天安门城楼历时一年多修缮,盛迎新中国成立70周年庆典后,10月3日起恢复对外开放。据天安门管委会介绍,为进一步提升游客参观体验感,确保游客参观安全有序,根据有关规定并借鉴其他景区做法,天安门城楼每日限参观游客9000人次。游客须提前一日通过“畅游公园”微信公众号进行预约,在预约日期当天凭手机二维码前往中山公园南门售票处换票,持有效身份证件及所换票证到天安门城楼验票参观。
依法依规核定并公布最大承载量,按最大承载量限定参观游客人数,已成为各地越来越多景区通行的做法。今年国庆期间,不少景区通过信息化的手段,用线上预约售票和限流措施缓解游客排队买票、拥挤游览之苦,如故宫、拙政园、黄果树景区、峨眉山等知名景区关闭线下售票窗口,长江索道、秦始皇兵马俑博物馆、华山等景区公布限流数据,游览人数达到限额即停止售票。
旅游景区控制单日游客总量,体现了对文物古建、自然人文景观的敬畏之心,是保障游客旅游体验的必要之举,是旅游景区告别人看人、人挤人的应有之策,也是旅游景区的法定责任和义务。《旅游法》规定,景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,对景区接待旅游者的数量进行控制,旅游者数量可能达到最大承载量时,景区应当提前公告,及时采取疏导、分流等措施。
2015年4月,原国家旅游局出台实施《景区最大承载量核定导则》,各地核定、发布、执行景区最大承载量有了统一的国家标准。今年8月国务院办公厅发布《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,其中提出推进“互联网+旅游”,强化智慧景区建设,实现实时监测、科学引导、智慧服务;推广景区门票预约制度,合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模,到2022年,5A级国有景区全面实行门票预约制度。
从目前一些景区实施预约限流措施来看,有的还比较简单化、粗放化,没有发挥出预约限流应有的作用。有的景区限定措施尚可,但预约售票做得不够,只是在售出门票数量达到当日最大承载量即停止售票,导致景区内照样人挤人,景区外则是许多买不到门票的游客白跑一趟。景区限流要真正达到分流游客和缓解景区超负荷运转的目的,需要在精细化管理和服务上做更多具体细致的工作,在大数据管理、细节服务上下更多工夫。
首先,旅游景区必须配套门票预约售票机制。在国庆节“黄金周”等节假日期间,旅游景区应当停止现场售票,全面实行预约售票机制,引导游客规划性出游。景区在销售门票环节,应当科学设计、引导游客分时选择参观时段,避免成功预订购票的游客在同一时间集中进入景区参观,避免造成“限流下的人看人人挤人”现象。
其次,旅游景区要及时、准确发布限流、分流信息。应当在节假日游客出游高峰期到来之前,通过传统媒体、新媒体等多种渠道适时、动态向大众公布剩余门票、游客接待量等重要信息,让旅行团、游客可以尽早掌握相关信息,引导游客错峰出行以及在中途改往其他景区游览。
再者,旅游景区可在出入口及游览路线设计上,引导游客相向游玩,减少同向游玩。旅游景区在条件允许的情况下,应当尽可能在东西南北四个方向分别设置大门和出入口,引导游客从不同大门入口进入景区分路线游玩,避免所有游客按照同一方向、同一路线进入景区游玩。另外,有条件的旅游景区可以开辟夜间旅游项目,分流缓解白天的游客数量。