云南省发改委、财政厅曾在2009年发出通知拟向游客征收每人次30元的大理古城维护费,未能落实。今年云南两会上,大理州委书记梁志敏表示今年将考虑古城收费问题。大理州旅游委宣传科相关工作人员表示,暂无消息,或向古城内商家收费。
给公众解释清楚收费的理由
毕晓哲(职员):只要符合法定程序,在最大限度获得公众理解和支持之后,“古城维护费”也未尝不可重新收起来。首先是应给公众解释清楚重提收费的理由。是因为政府财政负担不起维护费用,还是基于开发性的保护,以及按照相关标准收费之后究竟能给古城保护带来什么效果和好处等,应该给公众一个明白的交待。其次,应建立一整套与收费相关的信息公开机制。其三,须合理使用为前提。收取古城维护费就应该完全用于古城维护上,不能用于政府偿债,更不能挪用成部分管理人员的福利。且合理使用与否,应该纳入严格的审计监督、纪律监督之下,并给游客和社会公众交待一个明白帐。有必要的话,建议当地在实施古城维护费之后将收费情况完全“上墙”“上网”,设立专门的收费公示墙并通过网络媒体向公众披露一干最详细的收费和费用使用信息,接受社会监督。
只要大理有关方面能够真正做到上述几点,相信就能够最大限度打消公众对收费合理性的质疑。
收费之前先公开两个账本
李冰洁(医生):不论是古城,还是自然景观,都需要附属设施,附属设施都需要维修,有的景区还需要扩大和发展,都要花钱,如果景区一花钱就收费或者提高门票价格,把手伸向游客,违背了景区的公益性,也违背了民意,这样一来,景区收费和涨价没有最滥,只有更滥,游客怨声载道。所以,这个坏头开不得。
大理古城如果真需要收费,还请公开两个账本:一个是大理景区收费及开支账本,让公众看看大理景区收益是怎么花的;一个是大理州的财政账本,看看大理州的财政收入即纳税人的钱都花到哪里去了,花得是否该。公众看到这两个账本以后,发现开支合理,古城收入和财政资金的确不能满足古城的维修,相信,公众会支持古城收费。
退一步说,假如古城必须收维护费,那么到底收多久?是满足了维护费的需要之后停止收费,或者降低收费?还是一直收下去?给公众一个交代,不能搭上收费的车以后就不肯下来。
小心“收费”这把双刃剑
谢庆富(职员):收取古城维护费的理由是资金缺乏。公众倒也不是反对任何额外收费,关键在于,公众不知道古城维护费收了以后,到底会不会被全部用到古城维护上去。管理就是收费,收费未必管理,一直饱受诟病。要收费,大理方面就应该先释疑:谁能保证或者用什么来保证大理古城维护费全部用于保护古城?
且不说大理古城收取维护费后是否会更加坚固、美丽,但有一点毫无疑问的是,短期内游客数量会大大减少。而每一个游客,只要到了大理就要消费,会带动当地的餐饮、零售、手工艺品等销售增长,其创造的价值是不可估量的。每流失一个游客,对大理而言,损失都是极为惨重的。收取古城维护费是把双刃剑,既可以为古城维护提供资金,也会伤害群众出游的积极性。假如处理得不好,将会让大理古城陷入竭泽而渔的局面,甚至会导致整个大理旅游产业陷入困境。
收费岂能“羊毛出在牛身上”
左崇年(职员):的确“大理古城是世界的古城”,是世界人都需要去的地方,世界人都享受到大理古城的风光惠赐,世界人当然都有责任和义务来维护古城。但是维护古城的费用包含在门票之中,应该是羊毛出在羊身上,也就没有额外的古城维护费,如果再收取“古城维护费”岂不是“羊毛出在牛身上”?
其次,国家已建有专门的文物古迹管理部门以保护古城、古迹和文物,而且还有专项资金保证。保护文物古迹是当地政府的职责所在,但保护费无论如何都不应该转嫁到外地游客身上。大理古城最终得益是当地政府,古城保护应该是当地政府的责任,凭什么要游客买单?