“乘客上车前不得询问目的地”“除包车服务外，要使用计价器，不得议价，不得绕路”“运营前和运营中忌食有异味食物”……最新修订的《出租车运营服务规范》近日出炉，将于明年4月1日开始实施。新标准剑指行业痼疾令人拍手称快，但一纸新“国标”究竟能否管住“脱缰”的出租车，缓解打车难?
的士广为诟病“三宗罪”
调查发现，尽管近些年出租车行业整体服务水平有所提高，但载客挑肥拣瘦，漫天要价“欺生”，煲电话粥“撒把”驾驶等问题还是公众广为诟病主要话题，甚至有人将其归为三宗“的士之罪”。新标准剑指行业痼疾令人拍手称快。
14日下午2点半左右，在哈尔滨市中山路上，一辆出租车还没到面前，司机便摇下窗户探头询问“去哪里”，听到目的地感觉不顺路，司机便加大油门扬长而去。
15日下午4点多，在南京市中心长江路候车近一小时后终于“盼”来一辆空车。听说要去“夫子庙”，司机摇起车窗说，“抱歉我要去城北交班，不顺路”。
南京的哥陈亮坦言，最近几天都在关注新“国标”，也知道“乘客上车前不得询问目的地”这一新规，但要做到不挑客还真难。“一是出租车司机每天交车都有规定时间，临交车前如果不是顺路载客，会耽误交车时间;二是如果乘客要去的目的地正是堵车路段，大多司机不愿因为一档堵车生意而放弃更多赚钱机会。”
除探远近挑活外，在车站、码头等区域，出租车漫天要价等宰客现象普遍存在。15日晚10点半，在苏南某长途车站附近，多辆出租车司机兜转待客。他们对本地乘客不理不睬，对操外地口音的乘客却格外热情。一名从安徽来的男子要乘车到距离车站不足5公里的酒店入住，出租车司机却告诉他：“那里很远，打表不划算，直接给50块钱。”
行车过程中打电话、发短信是非常危险的行为，但这一类似“撒把”的危险现象在驾驶员群体中屡见不鲜。
“有些的哥开车时煲起电话粥来，简直不要命。”一位苏州市民讲述她的亲身经历。驾驶员从她上车开始就一直在与朋友聊天。“到达目的地花了40多分钟，这位的哥始终没放下电话。”途中，因道路拥挤，数次发生险情，的哥也从没停过嘴。
新规“听起来很美”执行难
新“国标”愿景虽好，具体落地却面临“多难”。
第一有令难行。比如新“国标”明确，可供乘客放置行李物品的空间不少于后备箱的三分之二。但一些城市的出租车由于“油改气”，不得不在后备箱装设一个燃气罐，占后备箱面积的一半左右。显然不可能达到新规要求。
第二水土不服，新“国标”与一些地方规定还有出入。如新“国标”规定，“除包车外，要使用计价器，不得议价”，似乎表示包车就可以不使用计价器。而南京市的规定，出租车必须使用计价器，并未将远距离乘车或包车排除在外。
第三难：甚至新“国标”中的一些规定“听起来很美”，但执行起来却无从着手。比如新“国标”规定“运营前和运营中忌食有异味食物”，北京市民王然表示疑惑，“异味食物如何界定?乘客该留存什么样的证据?”另外，新“国标”规定出租车企业要提供24小时不间断电召预约，而对很多小型出租车公司来说，成本过高难以施行。
“上车前不让问目的地”同样面临操作困难。比如打车软件中“目的地”一栏是不是要取消?哈尔滨联众出租车公司的吕师傅说，“乘客通过打车软件叫车大多是在早晚高峰或容易堵车的路段，即使有司机在附近也会绕着走。”比如按国内大多数城市现行的管理办法，多位乘客拼车是被允许的，那么问路在所难免。有超过半数的出租车为双班运营，如果在交接班时都为了避免提前询问目的地而暂停运营，势必会造成运力的浪费。
事实上，大多数一二线城市都制定了“严打”拒载的规定，但却远未解决问题，监管难度大是其中一大原因。根据北京交通部门的统计，今年9月共受理拒载类投诉1098件，但最后被查处的拒载类违章仅有23起。
治本还需“市场之手”来解决
出租车治乱，非朝夕之功。复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹提出，目前距新“国标”正式发布还有半年多时间，在缓冲期各地要认真研究落实细则，提高政策的匹配度和可操作性，比如改善城市交通状况，协调规划、国土等部门，推进城市出租车停靠点建设等。“对于挑客、拒载等乱象的处罚，没有依据也没有相关针对性处罚细则，今后应该统一标准、加大处罚力度。”
哈尔滨市交通局出租车管理处办公室主任王伯尊认为，出租车新“国标”统一了全国出租车行业服务标准，提供了一个基本的评价体系，有利于加强行业监管，提高服务水平。但新规落实仅靠文字规范远远不够，还要在细节上加强设计，并提高监管力度。据兰州市运管部门介绍，今后会在出租车上安装语音设备，提高处理投诉的效率。
出租车运营归根到底是服务行业的问题，服务问题要想治本，最终应由市场定位、供需关系和服务竞争解决，软性的服务标准化和硬性的行业立法，都仅仅是加强治标。从这个角度看，国人的打车难困扰，不仅有待于新“国标”有形的手去破除，更应由市场无形的手来推动解决。
业内人士指出，出租车市场本身由管理部门、出租车公司、司机、乘客多方构成，管理部门与出租车公司存在利益博弈，出租车公司与司机存在利益博弈，进而导致司机与乘客产生利益博弈。因此，出租车新“国标”需理顺上述多方利益关系，否则只能治标不治本。
要想切实缓解打车难，做到新“国标”提出的要求，关键是从出租车定位下手，改善供需关系。在今年5月北京出租车调价听证会上，不少业内人士指出，从国内外出租车数量、价格和服务质量对比看，仍需明确出租车在中国到底是普遍服务还是个性化服务，这将从供需关系上决定打车难易程度。
