景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，旅游者有权自主选择旅游产品和服务……今年10月1日新出台的《旅游法》做出了如上规定。
但记者在采访省内多个景点时却发现，景区工作人员对最大承载量讳莫如深，一概回答“不清楚”。一边是《旅游法》规定“景区应当公布最大承载量”，一边是工作人员对此数据连称“不清楚”。
《旅游法》实施才半月，已经受国庆黄金周和重阳节的两次大考，全国多地上演“冰火两重天”的情景。业内人士指出，《旅游法》相关规定仍需细化完善，以便更具可操作性。
景区多不谈“最大承载量”
白云山国庆时最火爆的一天接待15万人，肇庆星湖景区10月2日接待游客总量突破7万人次，但对最大承载量，工作人员都称“不太清楚”。
国庆长假、重阳节假期，接连发生的旅游乱象格外引人注意:四川九寨沟，一日内景区人数严重超过容纳量，致使4000余名游客滞留山上;10月13日，江西庐山西海景区一处码头引桥突然断裂，数十名游客落水，10多名游客擦伤，事发水域水深达2米。
10月1日至6日，仅丹霞山风景区就接待游客34万人次、车辆2.07万辆，其中3日为最高峰，共9万余人次。
据全国假日办消息，自3日下午开始，各地陆续发生景区容量超载问题。全国假日办发布紧急通知，要求各地重视旅游景区服务管理，及时对外发布旅游景区接待信息，防止发生大面积游客滞留和重大旅游安全事故发生。
国庆黄金周、重阳节，接二连三的假期，让广东白云山、星湖、丹霞山等多个景区游客爆满。在赚得盆满钵满的同时，10月1日开始实施的《旅游法》，却如同一道“紧箍咒”套在各大景区的头上。
新颁布的《旅游法》明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，对景区接待旅游者的数量进行控制。
以广州白云山和肇庆星湖为例，工作人员介绍，白云山景区在国庆黄金周期间接待游客77万人次，前3日为高峰，最火爆的一天接待15万人。肇庆星湖景区10月2日当天接待游客总量突破7万人次，为历年单日游客量之最。但当问及该景区最大承载量时，两个景区的工作人员都称“不太清楚”。
实际上，根据《广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025)》，白云山日游客容量为5.3万人。景区后来向媒体解释称:“5.3万并非旅游费规定的最大承载量，极限游客量应是24万。”
在丹霞山景区，仅长假第3天就接待游客9万余人次，同比增长4%。南方日报记者查询《丹霞山风景名胜区总体规划(2007-2025)》发现，丹霞山景区日控制容量为8.34万人次。10月3日实际游客接待量比控制容量多出近1万人。
暴涨的客流量也让景区大伤脑筋。“为应对自驾车辆爆满的情况，景区启动旧321国道单边停车，增加停车位1200多个，两个景区总停车位达到6000多个。”肇庆星湖景区工作人员介绍，对游客密集点、铁索桥、交通车和游乐设施的监管及动态检查，增设规范、齐全的安全指引和警醒标识。
对此，广东省旅游局曾发出建议，景区可采取门票预约、合理设计景区内游览线路、设置明确清晰的景区指示牌、提前公布景区流量等流量控制方式。
旅游法初衷很好但仍需完善细化
短短7日假期，各地旅游行业的事件频发，人们在愤慨之余，也对新出台的《旅游法》的效力感到担忧。
“假如景区最大承载量8万，我怎么知道景区公布的实际游客数量是否真实?”市民曾先生认为，新《旅游法》的初衷是维护游客权益，但仍应根据实际情况细化，更具可操性。
一头雾水的不止是游客。“我们大家都摸着石头过河。”广东中妇旅国际旅行社总经理杨俊山指出，社会各界对《旅游法》都还不熟悉。杨经理举例说，不少人认为，一提起购物导游就“一问三不知”，但实际上并非这样。《旅游法》的初衷是，如果游客有需求，并且双方协商一致，导游可以为游客提供购物信息，以方便游客在旅游当中购物。“我觉得《旅游法》具体如何操作，应该依靠社会各方面的力量。我们也积极将新近遇到的问题向相关部门反映，以便提供案例参考，使得法律更具体化。”
《旅游法》的出台，让旅行社经营成本明显增加。比如过去很多旅行社都是通过“拼团”或零时租用的方式为旅行团配导游，现在旅行社必须有自己的正式导游。对此，杨经理称:“虽然《旅游法》的实施会让一些旅行社在经营中受挫，但这也是我国旅游行业走上规范化的必然道路。”
