刚结束的国庆黄金周，《旅游法》施行打开自助游“闸门”，“计划”外的自驾车游客挑战着部分景区管理极限：九寨沟万人挤成一锅“粥”，游客上下两难;北京故宫17.5万人“齐聚一堂”;杭州西湖只见人不见桥……全国假日办数据显示，国庆假期期间，全国共接待游客4.28亿人次，同比增长15.1%;旅游收入2233亿元，同比增长21.2%。
1999年开启的旅游“黄金周”模式，已陷入游客体验大打折扣、景区载重濒临失控的尴尬境地。被游客量“绑架”的假日经济在高负荷运行下，渐渐力不从心。逢节必堵的黄金周变成了黄金“粥”，在诞生15年后，已走到了“十字路口”。
沪宁高速苏州段一片大堵车，绵延18公里;到武当山排队购索道票要等两个小时;到九寨沟游客上下两难……刚刚过去的黄金周假期，让不少游客体验了一把“人在囧途”。
经历
来回5小时观景仅20分钟
今年国庆长假，家住南岸区的罗先生与朋友自驾游湖北神农架、武当山，1日从主城出发，5日晚上返回。说起这趟自驾之旅，罗先生仍然一肚子气。
“十几公里路要开两个小时，几百米山路要走两个小时，这哪里是旅游，完全是受罪!”罗先生说，在神农架景区堵车后，4日中午，罗先生一行来到武当山。由于自驾车不能上山，游客须先乘景区大巴到达索道口，然后乘索道上山，再步行几百米到达山顶。“大巴车一次只能坐30个人，但是有几千人排队。”罗先生无奈地说，在售票大厅候车就等了40分钟，而“噩梦”还未开始。下车后，排队购票上索道又等了近两个小时。好不容易上了山，罗先生顿时傻眼了：几百米的步行阶梯全站满了人，每步梯子上站着5个人，左边上山的3个，右边下山的2个，中间靠一根绳子隔开。“这几百米就走了两个小时!”愤怒的罗先生在梯子上挪动了20分钟后，无心看风景，愤然越过绳索，扭头下山。
“来回5个多小时，只欣赏了20分钟的景色就走了!”罗先生称，这次旅行令他刻骨铭心，再也不想有第二次，以后也不会选择黄金周到热门景区了。
现状
客流汹涌景区不堪重负
“景区日承载量最多两万人，一下子涌入这么多人，根本接待不了。”昨日，听了罗先生的遭遇，神农架景区重庆营销相关负责人彭国庆无奈地说，近两年来神农架的接待能力一年一个样，但依然追赶不上客流增长的步伐。国庆期间，景区周边的住宿费用比平时上涨约50%，所有房间仍住满了游客。彭国庆透露，国庆七天神农架游客接待总量同比增长了约25%，增幅超过往年。
昨日，重庆高源国旅副总经理黄德军告诉商报记者，今年散客比例大增，景区无法消化这些计划外的游客，酿成九寨沟等景区现场的混乱局面。2日出现游客滞留事件后，九寨沟景区虽在3日开始限制售票，但当天就出现黄牛党“倒票”，景区内客流仍得不到有效控制。
彭国庆也称，为限制客流，国庆期间神农架曾三度停止售票，将景区单日人流控制在1.8万~2万人的峰值内，但大量游客在4日早上7点就将当日的票一抢而空。景区接待起来吃力，只好将部分空间开辟出来搭帐篷，但仍满足不了过夜游客需求。在接近景区最大承载后，景区员工集体加班，三倍工资的人力成本加重了景区负担，此外大量游客对环境的破坏也增加了景区的维护成本。
据全国假日办统计，10月2日~5日，全国主要旅游城市和景区悉数迎来游客接待最高峰，北京颐和园长假前5天共接待54万游客，创历史新高;湖南武陵源景区、南岳景区、岳麓山景区单日游客量均超过10万人次。
彭国庆称，国内多数景区都面临人力成本上升等压力。另外，由于接待不了，大量游客流失，据统计3~4日从神农架流走的游客，单日就近万人，占景区日承载峰值的一半左右。
原因
旅游法缺细则 控客流无章可循
尽管节前一个月就着手准备，但突如其来的自驾游客还是让神农架景区措手不及。据全国假日办统计，今年国庆黄金周湖北有4万多台自驾车进入神农架，自驾游客占游客接待量的80%以上，十堰武当山仅3日当天就迎来自驾车1.27万台。“仅从巫山方向出发的自驾车就有2500多台，比去年同期多了一倍。”彭国庆说，“往年黄金周自驾游客占比60%左右，今年竟窜至90%左右。”
遭遇自驾车“突击”的还有节日期间备受关注的九寨沟景区。黄德军称，由于缺乏专门的组织者(传统旅行社)，节前九寨沟景区对游客量估计不足，接待起来显得无序。
自助游渐成趋势，大量游客朝热门景点奔去，由于信息极不对称，景区面对集中涌入的客流一筹莫展。重庆振旭国旅董事长高学政分析称，受《旅游法》实施影响，部分出境游客转向国内游，加重了国内景区负担;加之不少游客盲目选择，大量自驾游客缺乏引导，与景区信息不对称造成沟通“盲点”，加剧了控流难度。
由于今年4月颁布的《旅游法》缺乏相关细则，景区如何控流变得无章可循。“最大承载量如何核定并没有公布，实行起来也不能一蹴而就。”昨日，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏接受商报记者采访时指出，全国几万家景区的最大承载量由谁来核定?核定机构的资质该由谁来授予?确定的最大承载量是否科学等，都是一道待解的问题。
长假稀缺游客扎堆 挑战运转模式
旅途变“堵途”，让游客闹心;通道堵塞阻碍经营者正常营业，让景区劳神。业内分析认为，《旅游法》施行后，自助游升温让国庆黄金周“堵途大戏”更加火爆。
刘思敏表示，目前，我国的假日总量在全球处于平均水平，但长假稀缺。春节长假要走亲访友，其他假期较短，算来算去，最适宜出行的长假只有国庆黄金周。长假过少，旅游需求集中爆发，使得旅游需求和景区供给出现严重失衡。
重庆中旅总经理廖伟则认为，一方面黄金周对酒店、景区等相关产业的增长带来集中刺激，能起到“四两拨千斤”的作用，但有效时间不长;另一方面，黄金周期间小型车辆通行免费、《旅游法》等法律、政策为自助游开路，一定程度上对黄金周的运转模式提出挑战。
建议
节后机票住宿跳水 引导游客错峰游
“往年节后去丽江、腾冲的机票是5折，今年已降到了2折。”高学政告诉记者，机票、酒店价格节后应声下调，有条件的游客不必扎堆在节中出游。
即使游客“井喷”的九寨沟景区，黄金周一结束，机票和住宿也开始跳水。黄德军介绍，本月13~25日是九寨沟看红叶的黄金时节，往年7折的机票今年降至4.5~5折。
“事实上，不少景区在黄金周前三天的客流最大，游客稍微错开就能避免拥堵。”彭国庆认为，“逢节必堵”的出游模式集中在1~3日爆发，有条件的游客完全可以避开这三天。
“跟团订单严重缩水，我们必须另辟蹊径。”高学政称，可趁机调整旅行社盈利模式，旅行社完全可以把门店开到景区去，为自助游客人提供相关增值服务。这或是《旅游法》实施后，传统旅行社竞逐市场的突破口之一。
休假模式亟待升级
增设长假“泄洪”
从1999年国庆拼凑出来七天假期至今，国庆黄金周已有15年，无疑已成中国旅游产业链上的重要一环。
国庆七天，游客扎堆涌入热门景点“看人”，高强度地释放着出行需求，是黄金周模式这15年来的缩影。越来越堵、挤的黄金周，被戏称为黄金“粥”，带给我们足够的思考空间。
一个北京人如果有带薪年假，他会在国庆黄金周跑到华山去挤吗?一个石家庄人周末就可以很方便快捷地来到北京，他会选择在国庆黄金周去故宫看人头吗?
廖伟认为，如今的黄金周模式亟待升级。“运转十多年来，黄金周的出现暂时弥补了带薪休假制度的缺位。”刘思敏分析称，黄金周应该引导旅游休闲市场的持续发展。国庆黄金周市场越来越大，旅游消费与日俱增，要想办法增设“长假”。
“在带薪休假制度暂时无法落实的情况下，增设长假是疏堵之道。”刘思敏建议，国家的刺激政策可在游客安全和景区容量之间找到合适的平衡点。在试行过程中，应采取鼓励措施，培养旅游者预约参观的习惯，如黄金周期间可设置门票预约的优先入园通道，平时试行门票预约打折优惠。另外，可在恰当时机增设黄金周及春秋假，为出行、出游需求的堰塞湖泄洪。
