近日，媒体曝光了《香格里拉旅游“怪象”：不交钱就赶下车》，称由于拒付强制性消费，有游客在从丽江至迪庆途中被赶下车。随后，游客在云南迪庆州旅游局投诉时，旅游执法人员言语粗暴，以“滚蛋”字眼辱骂游客。10月8日迪庆州官方称，骂人者查明系迪庆旅游局质监所所长兼执法支队负责人，已被撤职。(10月8日中央电视台)
五个月前，笔者也曾到过香格里拉，宏伟肃穆的松赞林寺、壮丽秀美的雪山峡谷、一望无际的高原牧场都透过相机留了下来，但长久回荡在大脑中的却是藏族导游说过的一句话：“香格里拉以前很穷，小时候没有水也没有电，旅游开发以后富起来了，但富有富的不好，人心变坏了。”
此次迪庆香格里拉宰客的导游和相关执法人员，大抵就是这所谓“人心坏了”的典型。旅游业的开发，大量游客的涌入，打破了当地原有“自给自足”的生活模式，带来了现代气息的同时，也引起了当地人对于“金钱”前所未有的渴望。在香格里拉，每个家庭的主要经济来源有两种：一种是年轻、能说汉话的藏民出去当导游;家里的老幼妇孺则爬上海拔四五千米的高山寻找冬虫夏草、藏红花等昂贵的草药卖给游客。
于是，传统的“靠山吃山靠水吃水”慢慢演变为如今的“靠游客吃游客”。因为旅游是当地人赖以生存的最重要经济资源、致富途径，不少人就向游客挥舞着“此山是我开、此树是我栽”的大刀，于是彼此之间矛盾丛生。
表面上看，香格里拉导游宰客是个别旅行社、导游、执法人员的言行不谨，深层次却是这种矛盾背后的利益分配。也因此，仅仅是吊销几个不法导游的导游证、免职几名出言不当的工作人员，根本就无法真正解决问题。
事实上，很多旅游景区所在地，都面临着同香格里拉类似的问题：游客来了，钱来了，但当地政府并未指导好本地人如何善用旅游资源，甚至于纵容非法宰客现象的发生。强迫购物、非法景点、高价菜单等的存在，致使旅游市场乱象丛生，屡教不改。
10月1日起施行的旅游法对旅行社的行为、旅游服务合同的细节、游客的权利义务以及旅游监督管理等问题，都从细节上进行了规范。这些应该可以在一定程度上改善当前旅游市场混乱的问题。但倘若不能从根本上化解外来游客与当地居民之间“有消费才有生存”的矛盾，这些也只是“治标不治本”。
更多的问题亟待于在法律细节之外去解决：例如引导旅游区本地居民如何合法合理地从旅游业开发中获益，建立起公共利益与地方利益的合理分配机制，斩断旅行社、黑导游和旅游监督管理之间的“黑手链”等等，一个利益合理分配、参与主体井然有序的旅游体系才能真正建立起来。(张羽)
