旅游业违法成本必须提高
www.seelvyou.com     2013-10-09 11:01:19    来源:中国侨网    点击:

  或许我们应该对比一下违法成本和强迫购物所得收益二者的差距,如果强迫购物所得收益远远高于违法成本,想必仍然会有相当一部分旅行社愿意冒法律风险,赚取非法所得,这也将加大执法成本。

  今年国庆黄金周,受到各方审视。作为《旅游法》正式实施后的第一个黄金周,旅游秩序尤为受关注。尽管在今年4月1日《旅游法》颁布后,《旅游法》中关于整治零负团费、强制购物等方面均有明确规定,10月1日正式施行后,旅游业的顽疾是否能治愈?旅游市场秩序是否将有质的飞跃?带着这些疑问,这个黄金周关于旅游的方方面面均被摊在阳光下,等待审视与检验。

  关注度越高,问题似乎越容易暴露。国庆节期间,云南香格里拉旅游“怪象”被曝光,游客拒绝参加强制消费项目竟被导游驱赶下车,并受其威胁。实际上,类似的事情此前也曾在香格里拉发生过,不过显然这些旅行社并未因为《旅游法》的实施而有所收敛。根据《旅游法》以及《旅行社条例》,涉事旅行社被处10万元罚款,并停业整顿一个月,并撤销迪庆州旅游局旅游质监所所长及迪庆州旅游执法队队长的职务。

  这次的惩治看似迅速而严厉,至少在黄金周期间,为业界敲响一记警钟。对于诱骗旅游者、强制购物等违法行为,对旅行社处以三万至三十万罚款的经济制裁,或许能阶段性取得约束效力,但仍然不能从根本上解决问题。

  尽管经过多年努力,关于旅游业界的法律法规正在逐渐完善,《旅游法》得以出台,但违法成本并未大幅提升。从国庆黄金周云南香格里拉的例子足以证明,旅行社及导游仍然冒着法律风险,强迫游客购物。

  原因何在?或许我们应该对比一下违法成本和强迫购物所得收益二者的差距,如果强迫购物所得收益远远高于违法成本,想必仍然会有相当一部分旅行社愿意冒法律风险,赚取非法所得,这也将加大执法成本。反之,违法成本足够高,以致于旅行社和导游们违法几率或有所下降,因为谁也不会做赚一赔十的买卖。

  一位导游朋友曾笑言,如果不拿购物回扣,他宁愿转行,因为旅行社给予的导游补助只占收入的小部分,没有了回扣,收入势必锐减。减到了什么程度?带游客买玉的回扣可能高达十几万元,而法律对强制购物的导游是暂扣或吊销导游证。残酷的事实是,很多导游在听闻不能拿回扣后纷纷起了转行的念头,严格执法的确有助于维护旅游市场正常秩序,最坏的情况是,导游收入锐减,流动性越来越大,越来越少优秀人才愿意做导游,导游队伍素质集体下滑;而旅行社仍然继续沿用着聘用兼职导游的制度,给导游一天百元左右的导补,堂而皇之在游客购物中赚取回扣,哪怕要承担法律风险。因为这对于年收入过亿,毛利率约在6%的广东旅行社而言,10万元惩罚不过是凤毛麟角。

  旅行社进入门槛低,发展良莠不齐,的确为制定处罚标准构成了一定的难度。但如果对于架着刀威胁游客购物的恶劣导游仅吊销导游证,或是对诱骗旅游者的旅行社处于十几万元的罚款,我们或许还会面临不少愿意冒风险的事例,相信没有人愿意看到法不责众的窘境。周人果

关键词:旅游业 违法成本 

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