肇事驾驶员李某 上观新闻 图
在黄线处违法停车被查处后抗拒执法，逃逸中冲撞警车的“沪GY7201”黑色荣威小客车被证实为网约车——9月4日，发生在四川北路近汉口路这一事件令不少市民印象深刻。4日晚上记者从警方获悉，李某已因涉嫌以其他危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。
根据警方调查，肇事驾驶员李某，今年34岁，籍贯江苏。据他到案后交代，其于今年3月成功注册成为滴滴平台的快车司机。4日中午，滴滴方面就此事发布声明称，这名快车司机在滴滴平台注册信息确为李某，与警方通报信息一致。李某在平台注册时，三证验真、背景审查、人车一致、人脸识别皆完整通过，“情况正常”。
然而根据上海的相关规定，在本市从事网约车经营服务的驾驶员必须具备“沪籍沪牌”——即驾驶员有上海户籍，从事网约车营运的车辆应为“在本市注册登记”的车辆。
既然李某的身份并不符合这一规定，滴滴方面发布的声明中所谓“情况正常”令不少市民颇为疑惑。
非沪籍人士通过三证审核?滴滴称“不好回答”
根据2016年11月11日起施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》第九条(网约车驾驶员条件)要求，在本市从事网约车经营服务的驾驶员，应当具备“本市户籍”这一条件。《规定》还要求，从事网约车营运的车辆应为“在本市注册登记”的车辆，即拥有上海牌照。按照《规定》，“沪人沪牌”是在上海从事网约车运营的基本条件。
那江苏籍的李某为何可以通过滴滴平台的官方验证，在上海从事起网约车业务?对此，记者联系了滴滴出行上海地区的相关负责人，对方表示知晓在上海运营的网约车需满足“沪人沪牌”的规定，但李某非沪籍却取得网约车经营资格“这个问题不好回答”。滴滴方面同时表示，审核时李某的身份证、驾驶证和行驶证等三证审核一致且信息都是真实的。
《规定》施行伊始至今即将满两年，上海交通执法部门多次在执法行动中发现网约车驾驶员和车辆不满足“沪人沪牌”的要求。媒体也曾多次曝光，游弋在上海大街小巷的各平台网约车存在司机为非沪籍驾驶员，车辆为外地牌照车辆乃至套牌车辆等安全隐患。
驾驶员多次交通违法滴滴称“不掌握”
警方经过调查发现，李某从2016年10月9日开始至事发前，共有5次交通违法，其中2016年的两次交通逾期未处理拖至今年才处理，所以他的驾驶证在最新的一个记分周期已累计被扣10分。
根据《规定》要求，网约车驾驶员被要求“自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为”。虽然根据警方提供的李某交通违法记录，他在今年3月注册网约车司机时，并不算违反这一条规定，但记者从滴滴方面获悉，滴滴对入驻平台的驾驶员资质进行核验时，因无法从交警部门获悉申请人的交通违法信息，这项规定实际也成了被束之高阁的空头文件：“我们没法获取申请驾驶员的交通违法信息，所以也无从验证。”
市民：要查车辆，更要监管平台
为进一步加大对非法网约车整理力度，上海交通执法部门规定，对第一次被查处的违法驾驶员，将对其处以罚款1万元，暂扣驾驶证3个月的行政处罚。如果第二次被查处的，将对其罚款3万元，暂扣驾驶证6个月。
“在街头一辆一辆车检查，末端执法难度很大，为何不从源头加强管理?这些网约车司机都是通过平台审核的，平台的责任更大。”经常乘坐网约车的市民吴先生表示，既然非沪籍司机也能经过平台审核，说明问题在平台方，主管部门应进一步加强对平台的监管：“网约车数量这么大，靠执法人员在路上抓，显然杯水车薪。”
网约车司机报销罚款未果告滴滴曝“潜规则”?
有业内人士透露，在实际操作中，滴滴等平台其实“打着擦边球”，为招揽驾驶员，承诺替司机报销罚款。网上也可以找到一些城市“滴滴等网约车替司机报销罚款”的传言，在网络论坛、贴吧里也有人称自己违规被抓后找滴滴“报销”了罚款。
《法制晚报》6月14日一则报道使这样的传言更加扑朔迷离。北京一名快车司机齐先生将“滴滴”告上了法院，起因是他被交通执法部门罚款1.1万元，按客服短信提示找滴滴公司报销时却遭到拒绝。
今年3月2日，齐先生通过滴滴出行软件接单，运营过程中被北京交通执法总队工作人员扣留。齐先生通过拨打滴滴客服电话咨询扣车的后续处理事宜，并在客服人员指导下办理了相关处罚事宜，于3月5日缴纳了1.1万元罚款。
3月10日，齐先生按照滴滴运营方北京小桔科技有限公司(以下简称小桔公司)的短信提示到朝阳区南四环东路办理罚款报销事宜，却被小桔公司现场工作人员告知，因车辆型号与注册车辆不符，拒绝报销罚款。后齐先生多次致电客服反映情况要求报销罚款，但均被拒绝。
齐先生称自己注册车辆时已将行驶证、驾驶证和人车合影等照片一并上传至平台且通过审核，自车辆被扣时没有更换过车辆。他质疑小桔公司在车辆审核过程中故意放宽审核条件以便更多占有市场。
在一些业内人士看来，这起诉讼也从侧面佐证了滴滴等网约车公司帮司机报销罚款的“潜规则”。
