——写在全州上下全力以赴组织实施“六大战略”之际
为探索出更加适宜于甘孜州经济发展、民族团结、社会进步的新方法新路子,甘孜州委凝心聚力、倾情倾智为甘孜经济社会发展想办法谋出路。去年底,甘孜州委十届八次全会明确提出了“紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标,突出脱贫奔康和长治久安两个关键,统筹抓好发展民生稳定三件大事,精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设‘六大战略’,加快建设美丽生态和谐小康甘孜”的总体工作格局。在这一总体工作格局中,特别强调了要精心组织实施“六大战略”,这是州委经过充分调研、反复论证、集体决策作出的重大战略部署,是建设美丽生态和谐小康甘孜的科学路径。可以说,是中央创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”在甘孜的生动诠释,也是省委多点多级支撑发展、“两化”互动城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”在甘孜的生动实践。
牧民新村—— 道孚草原上新建的牧民定居点
大力实施扶贫攻坚战略:全员跟进,无人掉队,同步全面建成小康社会
为了真正让广大群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。甘孜州进一步深化细化了10个专项方案,督促抓好方案的落地落实,抓住关键问题,完善措施办法,加大了工作衔接,确保精准扶贫精准脱贫。全面启动了《“五个一批”扶贫攻坚行动计划实施方案》,大力实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫“五大”扶贫工程,明确“每个一批”需要完成的具体人数。健全了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、州有卷”的“五有”工作台账,精准制定脱贫计划,实行挂图作业,层层签订了目标责任书。确保每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村帮扶工作组、1名第一书记和帮扶责任人、1名农技员,重点针对出现的问题,提出解决办法,明确解决措施。结合群众工作全覆盖,落实好了部门包村、干部帮户扶贫的工作责任。
甘孜州博物馆正式开馆对公众开放
德格县普马乡绒达村离县城近90公里,在这个遥远的地方,降央大叔看着自家的菜园子喜笑颜开:“有了第一书记的指导和县上扶贫政策后,技术有了保障,资金有了保障,生活进一步得到改善了,日子更加滋润了!”有问题可以得到一对一解答,在这个奔小康的路上谁也不会掉队了。
州扶贫移民局局长杨庆华总结上半年工作时已经明确,全州3.2275万脱贫人口中,实现扶持生产和就业发展1.5561万人,完成生态扶贫和移民安置0.1193万人,纳入低保政策兜底0.6979万人,纳入医疗救助扶持0.263万人,完成灾后重建帮扶17户。281个退出贫困村中有118个村实现了有硬化路,190个村实现了有卫生室,230村实现了有文化室,281个村实现了有手机网络覆盖。全州9087名贫困人口完成了脱贫任务,中央、省、州、县四级财政共到位各类扶贫资金24.71亿元,为脱贫攻坚首战必胜奠定了坚实的基础。
刚建成的宽阔水泥桥梁
大力实施依法治州战略:遵纪守法,人人平等,共同维护社会和谐稳定长治久安
“没有规矩,不成方圆”,积极营造社会良序,人民才能安居乐业。为让广大群众的生产生活永远“公平、公正”永远享受“人人平等”的法治环境,甘孜州坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理,切实做到了以法治促改革发展、促公平正义、促和谐稳定,积极构建“了办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。
进一步充实工作内容,细化工作方案,量化工作指标,层层落实责任,加强考核检查,着力破解重点问题,创造良好法治环境。加强行政执法队伍管理,重点落实对执法人员知法犯法、以权谋私等违法犯罪问题的防范和处置。加强司法机关自身建设,确保公平公正司法,确保不发生冤假错案。加大了法治宣传,让“没有法外之人、没有法外之地”的法律底线根植群众心中。
刚竣工的通村便民桥
据相关部门透露,目前全州立案查处“四风”问题案件58件,给予党纪政纪处分58人,通报、曝光“四风”问题典型案件47起49人。仅上半年,全州检察机关办理刑事案件批准127件196人,起诉140件237人;全州法院受理各类刑事案件218件,审结164件,受理各类民商事案件1256件,审结787件,依法受理各类行政案件41件,审结17件,受理执行案件545件,执结370件。
牧民普巴多吉有感而发:“国家干部违纪了要遭处理,老百姓违法了也得到了惩处,我们真正看见了法律的威严,没有法外的人,任何人都是平等的,千万犯不得法哦,不然就要遭!”
高山牧场
大力实施产业富民战略:完善措施,转化优势,共同提高农牧民群众生产生活水平
今年,在产业富民战略的实施中,甘孜州坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路,坚持以全域旅游统揽经济社会发展全局,着力创建了全域旅游试验区和世界山地旅游目的地,有序开发新能源和矿产资源,全力打造“一圈一带一走廊”农业产业布局,积极加快中藏药业和特色文化产业发展,逐步构建起经济效益好、特色突出、竞争力强的生态产业体系,切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。
全域旅游再上新高,香巴拉七湖至压赤连接路完成工作量的40%、猎塔湖景区旅游公路开工备料,甲居藏寨和磨西会议旧址等红色旅游场馆项目完成扫尾工程,20个重点旅游项目完成投资3亿元。海螺沟景区已正式列入国家创建5A级旅游景区预备名单,稻城亚丁5A创建,丹巴甲居、泸定桥景区启动4A创建,首届中国甘孜国际山地旅游节还在延续,“圣洁甘孜走进上海”活动成效显著。上半年,全州接待游客320.04万人次,实现旅游收入31.74亿元,旅游业正逐步成为甘孜州经济发展的“助推器”、群众增收的“摇钱树”。
过桥不再难——新龙县千桥工程
清洁能源产业强劲有力,“两江一河”干流大型电站和一批支流中型水电站得到加快建设,全州生态能源产业完成投资59.09亿元,完成全年计划的31.43%。电网建设稳步推进,上半年投资完成5.02亿。《甘孜州乡城、得荣、巴塘高原生态风光水互补光伏发电基地规划》编制完成。
现代农牧业实现加快发展,扎实推进100万亩生态特色农业基地建设,建成基地47.06万亩;加大人工草地试点示范,扶持合作社8个,建成人工围栏草地0.614万亩;推进牲畜标准化养殖,建成5个,启动15个畜禽养殖小区(场);培育中蜂养殖示范户198户;积极培育新型经营主体,新发展农民合作社461个,家庭农场15个;建成4个“圣洁甘孜”农特产品营销专柜,近60种甘孜优质农特产品上架展示销售;九龙天乡、雪域俄色、德格藏艺通、丹巴甲居藏寨食品、藏味轩等7家州内农特产品企业成功参加第五届四川国际茶博会、“川货全国行”苏州站和广州站等市场拓展活动,九龙天乡茶业“藏雪”“金迷”两个品牌获茶博会“金奖茶”,实现现场销售额12万元,签订订单200万元。
特色文化产业加快发展,州民族博物馆布展、州民族体育馆、康定北门体育场等文化项目建成;参加深圳文博会期间,我州产品获得1金3银2铜的好成绩;“天空的饰者-郎卡杰唐卡艺术精品展”在北京国家大剧院成功举办;完成《藏羌彝文化产业走廊文化资源分布丛书(甘孜卷)》初稿文本;电影《贡嘎日噢》康巴艺术节期间在康定首映;电影《格萨尔王》拍摄前期工作就绪。
建设中乡村公路
特色中藏药持续发展,德格宗萨藏医药公司取得《医疗机构制剂许可证》,成都第一制药厂、重庆民盈公司与炉霍县 加工厂、藏医院和色达县金马饮片厂实现对接,海螺沟南派藏药传承创新基地项目有序推进,上半年全州完成制剂产品90吨,预计实现产值4亿元。
大力实施交通先行战略:通畅顺达,强基固本,破解全州经济社会发展“瓶颈”制约
“要想富,先修路”。全州交通围绕“建设川西北区域性交通枢纽,公路机场铁路齐上,构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系”的思路,全力推进了交通建设再上新台阶。
编制完成“十三五”综合交通运输规划。加快推进出州通道建设。全力建设天全到泸定的通道。加强农村公路建设和客运站点建设,切实解决基层群众出行难问题。加快雅康高速、国道317线雀儿山隧道等10个续建项目建设,进一步加快推动康定至新都桥高速公路康定过境试验段、国道215线得荣县城至二龙桥段、国道549线桑堆至乡城段改建工程等10个项目。同时,还要大力推进溜索改桥、道路养护、电站道路复建等工作,努力实现甘孜交通大发展。
新龙县洛古乡村民扎西泽仁生活在地处半山的日古村,现在路修到了家门口,出门不再难,柴禾通过拖拉机就拉到了家门口,不用再人背马驼,回忆起以前的艰苦岁月,他只有摇头,再没有语言去形容那种艰辛。
九龙县藏民新居
据悉,截止上半年,全州交通建设完成投资41.52亿元,其中交通重点项目完成投资18.01亿元、农村公路完成投资21.37亿元、溜索改桥1.45亿元、专项工程0.69亿元。如今,路通了,群众的心也通了,人们的精气神也好了,全州上下发展势头也更足了,到处都是一片忙碌一片繁荣。
大力实施城乡提升战略:完善构架,协调发展,统筹推进城乡更强更优更美发展
在城乡提升战略中,甘孜州按照做强县城、做优乡镇、做美村寨的要求,努力实现规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文明素养“七个提升”,确保全州城镇体系结构更加完善。
在做强县城方面,全州开展前期工作51项,开工建设181项,完工28项,康定县城镇环境改造有目共睹,在第九届康巴艺术节期间给广大游客留下了深刻印象,泸定环境整治得到了长足发展;在做优乡镇发面,塔公镇、新都桥镇等样板乡镇一直引领向前,丹巴县中路乡、九龙县呷尔镇等也迎头赶上,当仁不让,形成你追我赶的局势,目前,全州完成32个示范乡镇打造任务,开展前期工作26项,开工建设97项,完工15项;在做美村寨方面,共完成57个村寨的打造任务,按建设标准已经全面启动,道孚县雀儿村、康定营官村等闪亮登场,美不胜收。
来自重庆的游客蔡先生基本走遍甘孜州的县乡村,他说:“总的感觉还不错,乡有乡的优势,村有村的美丽,城乡一体化建设正在逐步推进,虽然和内地有距离,但是,完全符合当地的发展实际”。
炉霍县秋收忙
大力实施生态文明建设战略:要金山银山,更要绿水青山,要着力构筑国家绿色生态屏障
“珍重自己,友爱一切生灵”这是甘孜人朗朗上口的歌词,这里的“生灵”包括世间万物。和歌词唱的一样,广大甘孜人千百年一直为构筑国家绿色生态屏障默默奉献,默默努力着。“圣洁甘孜”在生态文明建设中围绕创建“全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区”目标,正确处理人与自然的关系,着力抓好红线、蓝天、碧水、治污、扩绿、保护、产业、治理、电网“九大工程”,进一步繁荣生态经济、保护生态环境、彰显生态文化,努力建设美丽甘孜、生态甘孜。
州委书记刘成鸣在甘孜州委十届八次全会上指出:“实施生态文明建设战略,要抓紧制定《甘孜州生态文明建设实施方案》,坚持建设与保护并重,进一步明确具体目标任务、压实工作责任、充实工作内容,确保各项措施落到实处。特别是要围绕‘山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子’的立体生态格局,大力实施一批项目和工程。要划好生态“红线”,加强天然林、草原等自然资源保护工作,明确天然林保护亩数和森林防火目标,切实将森林火灾损失率控制在1‰以内,实施草原鼠虫害防治260万亩;要积极推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,围绕生态林和经济林相结合、乔木和灌木相结合,实施人工造林2.98万亩、飞播造林2.4万亩、道路绿化611.5公里、“河变湖(湿地)”4处、恢复湿地植被1.74万亩;要完成退牧还草围栏建设379万亩、草原补播113万亩、人工饲草地6万亩;要进一步明确水电开发等重大工程生态恢复目标任务,要尽快完成确定的15座水电站的植被恢复工作”。
电影《贡嘎日噢》康巴艺术节期间在康定首映
按照全会精神,全州生态文明建设战略已经全面铺开,15个重大工程项目,36个子项目正如火如荼推进,一个更加生态环保,山更青,水更绿的生态甘孜将完美呈现,一个更加“坚固”的生态屏障将形成。
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一年来,甘孜州委带领全州人民奋发向前,紧紧围绕“每年有新变化、三年上新台阶、五年有大变样”的目标,以“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“放不下”的使命感,坚定不移地推进,不折不扣地落实,坚决做到了不争论、不迟疑、不折腾、不推脱,在确保大局稳定的前提下,埋头苦干、真抓实干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,形成了推进实施“六大战略”的强劲势头。(张黎萍)