甘孜州位于川西高原，是全国四大康巴藏区之一，辖区18个县全部被纳入国家和省扶贫开发政策扶持范围，是全国14个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分。目前，该州建档立卡贫困村占比近50%，贫困发生率高出全省10个百分点，量大、面广、程度深是甘孜扶贫面临的最大现实。
中共甘孜州委书记刘成鸣就精准扶贫工作做专题授课
“实现全面小康，不能让一个人掉队。”中共甘孜州委书记刘成鸣反复强调，“要把扶贫攻坚作为最大的民生，作为藏区工作‘三件大事’的出发点和落脚点，要集全州之力、汇全州之智，打好扶贫攻坚和精准扶贫这场硬仗。全州上下要善于啃硬骨头，敢于淌深水区，勇于打攻坚战。要把造血式扶贫作为精准扶贫和脱贫奔康的主路径，确保如期与全国全省同步实现全面小康。”
经过近年来不懈的努力，如今的甘孜州，农村贫困面貌正得到显著的改善。农村公路越来越畅、人居住房越来越新、文化生活越来越美、收入渠道越来越宽、精神面貌越来越好，一系列可喜的变化正悄然发生在甘孜昔日的贫困山村。
精准认识，明确“为何”扶持的问题
认清差距，看清机遇，是搞好扶贫工作的重要前提。只有把握发展大势、把握战略重点，才能让经济发展不偏离航线。要集中打赢扶贫攻坚战，对甘孜来讲不是个轻松的事儿。甘孜的贫困，是集自然环境复杂性、生态系统脆弱性、经济发展边缘性、社会文化过渡性于一体的综合性深度贫困。到2020年，要全面消除绝对贫困，时间之重、任务之紧、要求之高、责任之大，是全州广大干部职工必须要充分认识的工作前提。
中共甘孜州委副书记、州长益西达瓦在开班典礼上授课
为强化精准扶贫的重要性和紧迫性，甘孜州委出台的“六大战略”中，明确把脱贫攻坚确立为重点战略。立足全局高度，近年来，甘孜州启动实施了连片开发、整村推进、产业扶贫、藏区新居、易地扶贫搬迁、“千桥”工程等专项扶贫行动，全州农村贫困人口从2010年的36.92万人减少到2014年的17.45万人，贫困发生率从39.27%下降到18.3%，农牧民人均纯收入从2228元增加到6307元，增幅达283.8 %，2016年上半年全州又有9087名贫困群众实现脱贫。
这些数据充分见证了甘孜扶贫开发取得阶段性成果，绝大部分群众已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。
认清差距，才会感到压力、激发动力;看清机遇，才能抢抓机遇、乘势而上。
“要切实搞好贫困村精准扶贫规划，制定贫困户精准帮扶措施，一步一步落实，一年一个变化，做到识真贫、扶真贫、真扶贫，确保按要求推进扶贫攻坚工作。”州委书记刘成鸣在广泛深入调研后提出要求，精准规划贫困村的扶贫项目、精准帮扶贫困户，全力推进甘孜扶贫开发攻坚工作。
甘孜州扶贫攻坚专题会议
精准施策，清楚扶持“哪个”的问题
建档立卡、精准到户，是开展扶贫工作的首要任务。全面小康，是山山水水的呼唤，是村村户户的梦想。怎样才能做到不让一户贫困人口徘徊在小康门外?扶贫开发，作为民生工程的重中之重，究竟扶谁?
精准扶贫首先得把贫困人口识别出来，这样才能把扶贫措施落实到户、到人。
谁才是真贫?精准识别扶贫对象，得靠多方评议和全程监督。在甘孜，扶贫对象的确立由村民先提出申请，各村民小组汇总后申报，再通过村民代表、群众代表、党员代表、两委班子成员、包村干部进行民主评议，最后确定贫困户，并张榜公示全程监督，然后报镇里、县里审核，确保了公平、公正、公开。
石渠县洛须镇是新一轮扶贫开发确定的贫困乡村之一。在镇工作指示栏里，清清楚楚地记录着贫困家庭的详细资料：户主叫什么，困难原因是什么，帮扶责任人是谁，采取的措施是什么等。同时，通过五次“回头看”，按照“七步工作法”，参照“八项指数”，从最穷开始，将贫困户依次排序并最终筛定。群众反映说，这样定贫困户，没人做得了假，也没人敢做假，我们服!
根据这些严格的程序，全州锁定了建档立卡贫困村1360个、贫困户4.8433万户、贫困人口19.7464万人，并统一制定了贫困村公告公示栏和贫困户明白卡。
甘孜州与川大华西三所医院分别签署战略合作协议精准帮扶
截至目前，甘孜州全面建立了“核定对象、因户施策、责任帮扶”的精准扶贫工作机制，实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、州有卷”，并通过动态管理，做到了“贫困在库、脱贫出库”。
通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，找准了致贫原因，摸清了帮扶需求，明确了帮扶主体，落实了帮扶措施，实施了动态管理，切实让所有扶贫对象实现了“应扶尽扶”。
精准发力，落实“怎么”扶持的问题
因地制宜、因户施策、因人而异，是确保扶持措施发挥时效的关键环节。只有精准锁定扶贫对象，精准找到贫困“病根”和“症结”，才能“对症下药”和“药到病除”。
“扶贫攻坚既要‘输血’更要‘造血’;既要重外力帮扶，更要重内力激发。要从各县(市)的具体情况出发，找准脱贫路子，宜种则种、宜养则养、宜旅则旅，提高群众的参与度和获得感。”州委副书记、州长益西达瓦一语中的。
甘孜县斯俄乡青稞产业基地实现机械化耕作
根据州情，甘孜州出台了5个专项扶贫计划，确定了脱贫攻坚“1564”战略思路和“358”示范工程。
所有的扶贫攻坚计划，突出的是一个主题，那就是“造血式”扶贫。造血的主要路径就是产业扶贫。依托丰富的旅游 、农牧、水电、矿产、文化等优势资源，该州大力实施了旅游产业扶贫、文化产业扶贫、产业安置扶贫、农牧产业扶贫等多领域产业扶贫措施，取得了明显的成效。
道孚县协德乡先锋村建档立卡贫困户阿都用自家土地入股的方式，加入了雍格农业合作社，在基地里种植了10亩油菜。西绕降措满怀期待的说：“预计今年种植的10亩油菜每亩能增收400元左后，同时，在村上的劳务输出队务工，仅今年上半年就挣了3000多元。”
据了解，该村为今年脱贫摘帽村，全村总人口111户 520人，计划今年脱贫9户45人、贫困发生率降至2.69%。按照“项目集合、农旅融合、资源整合”的思路，先锋村借力灾后重建，整合各类项目资金4100万元，配套完善了路、水、电、网等基础设施。产业发展上，先锋村建成青稞、油菜、马铃薯等观光农业2100余亩，带动群众人均年增收500元，同时，成立了雍格农业合作社，组建了专业劳务输出队，带动户均年增收3000元。
康定市羊厂村民正在领取大樱桃树苗
在扶贫攻坚工作推动下，康定市呷巴乡俄达门巴村的人居环境发生了巨大变化：从河谷到平原，从游牧到定居，从帐篷、草坯房到明亮、宽敞的砖房、楼房。红顶白墙的新居，平整干净的水泥路，忙着装修 的村民，还有不时传出的欢笑声……
在产业上为村民营造增收致富和脱贫奔康的造血出路，该村引进了木雅泽朵公司，开发打造以木雅文化为核心的木雅景区。通过群众资产入股方式，将49套空置的牧民定居房租赁给公司整体开发包装。2015年，村民领取临时用工工资约36万元，村集体运输队领取运输费约75万元，村集体分红36万元。同时，贫困村民可优先选择从事景区服务性工作，公司每年出资40余万元，为170户727名村民购买了医疗保险和适龄人员农村养老保险。
乡党委书记兰卡泽郎介绍说：“俄达门巴村牦牛资源丰富，牦牛产品加工业也是该村的主导产业之一。目前，我们正积极对接蓝逸集团，通过‘奶站+奶吧’的模式，力争使全村牦牛产业形成牦牛奶收购、运输、销售一体化，带动村民走上多元化增收致富的新路子。”
在精准识别的基础上，甘孜州将全州建档立卡贫困人口全部纳入了“五个一批”任务分解计划。其中，9.7538万人纳入扶持生产和就业发展一批，4.901万人纳入移民搬迁安置一批，6.4012万人纳入低保政策兜底一批，3.8394万人纳入医疗救助扶持一批，0.3573万人纳入灾后重建帮扶一批，还率先在全省建成了扶贫攻坚“六有”信息管理平台。
理塘县技术员正在开展田间教学
这些扶贫新模式，极大地提高了扶贫开发的针对性和实效性。更重要的是，这些扶贫模式充分发挥扶贫主体的主观能动性，有效地变“被动输血”为“自我造血”，从根源上解决了贫困问题。
“我州实施精准扶贫从‘给票子’变为‘给路子’，从‘拿钱’变为‘生钱’，找到了脱贫致富的金钥匙，昔日‘年年扶、年年贫’的格局逐渐在改变。”州脱贫攻坚办负责人信心十足地说。
精准帮扶，解决“哪个”来扶持的问题
结对认亲、驻村帮扶、责任到人，是明确扶贫主体和扶贫机制的重要手段。
石渠县畜牧合作社分红大会
在康定市姑咱镇羊厂村的山野田间，一排排大小樱桃树并肩排列，正迎着阳光奋力生长，看着果树旺盛的长势，村民李少均高兴地说：“多亏了村两委的努力和驻村第一书记的帮助，我们村的果品面积达到了几百亩，预计2019年产值达600万。算起来，我们每户每年收入达10万元，人均达2.4万元，一年辛苦下来，我们还是有收获的!”
过去，不少地方年年扶贫不脱贫，最主要的一个原因就是缺乏整体谋划和整合力量。
新一轮扶贫攻坚，全州各级干部全员皆兵。
扶贫攻坚谁来抓?围绕这个关键问题，甘孜共向18个贫困县派驻了村扶贫工作队，选派各级干部组成驻村帮扶工作组，为1360个贫困村选派了“第一书记”，并针对扶贫工作薄弱环节强化投入、落实举措，实现了贫困村都有驻村工作组、贫困户都有帮扶责任人。
“不让一个群众在全面小康进程中掉队”。立下愚公志、打好背水战。全州广大党员干部以强烈的责任感和使命感积极投身到打好扶贫攻坚战中，积极兑现“不能让一个人掉队”的承诺。
炉霍县蔬菜大棚让当地农民走上致富路
为了更好地帮扶贫困乡村，甘孜除了强化定点对口帮扶、深化东西扶贫协作外，还拓宽视野，利用各种渠道，推动州外发达地区与甘孜贫困县乡村结对帮扶。
目前，已有来自广东、浙江等省和我省发达地区与甘孜18个县(市)结成帮扶对子，他们不仅带来了资金、项目和先进技术，而且带来了新的发展理念、工作思路和致富经验，在甘孜奏响了一曲曲充满阳光和深情博爱的交响乐。
扶贫奔康路上，“甘孜脚步”铿锵有力。一个个“实招”，一条条实举，正推动15万平方公里的康巴大地不断迈向实现伟大中国梦甘孜篇章的新征程。 (张黎萍)
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