昨日上午，云南在省政府资政刘平主持下，国家旅游局及公安部、工商总局、消费者协会、质检总局等各部委联合督查组在昆进行云南旅游市场检查情况通报，并就云南旅游业健康有序发展提出“5个如何”。
云南省旅游发展委员会同时向联合督查组汇报了云南省旅游市场整治及监管工作情况。刘平指出，此次联合督查，为云南旅游搞好整改奠定了很好的基础，要高度重视，密切配合此次联合督查。及时查处此次督查发现的问题、违规线索，发现一起查处一起，能现场处理的就现场处理。针对存在的问题进行整改，建立长效机制，抓根本，治理市场的措施要有针对性。
三大乱象
昆明机场、火车站、汽车站及繁华商业区等地及云南的旅行社在省外设立的分支机构有“不合理低价”问题。
强迫游客购物问题依然存在，降低游客旅游体验度。
旅游合同违约情况突出，有游客选择品质团，结果被拼接到低价团中。
“5个如何”
如何落实问责机制
如何完善旅游法规
如何实施大型企业的监管
如何破除区域障碍，实现一车到底、一社到底以及一个导游到底
如何推动购物店电子发票系统
通报
市场乱象仍然存在
国家旅游局监督管理司司长彭志凯在通报中表示，今年8月18日，针对云南连续发生导游因嫌游客消费低辱骂游客事件，在依法对涉事导游、企业做出行政处罚的同时，在全国组织开展了“不合理低价、虚假广告宣传、购物点违法经营”等行为的专项检查，派出多路工作组对各地明察暗访。检查中发现，昆明机场、火车站、汽车站及繁华商业区等地及云南的旅行社在省外设立的分支机构有“不合理低价”问题。
此外，暗访中发现，强迫游客购物问题依然存在，降低游客旅游体验度;旅游合同违约情况突出，有游客出游经历少，或者是首次来云南旅游，在选择品质团中有意识挑选价格较高的同线产品，结果被拼接到低价团中。
建议
推动旅游健康有序发展
据统计，从5月9日国家旅游局开通全国旅游投诉平台以来，截至9月21日，网络平台共收到旅游投诉件1290件，其中，云南129件，投诉对象主要集中在旅行社及导游方面，共有126件。
通报会上，就推动旅游市场健康有序发展，联合督查组提出5个如何。如何落实问责机制，如何完善旅游法规，如何实施大型企业的监管，如何破除区域障碍，实现一车到底、一社到底以及一个导游到底，以及如何推动购物店电子发票系统等。
声音
加大旅游市场整治力度
针对国家旅游局通报的情况，云南省旅游发展委员会党组书记、主任段跃庆向联合督查组做了云南省旅游市场整治及监管工作的情况汇报：从2008年至今，云南针对旅游市场，不断研究措施，加强执法，严查严处。今年5月，云南积极响应国家旅游局号召，部署开展了“向不合理低价宣战专项行动”，查处无证照经营和超范围经营户7家，取缔无照经营户2家，限期整改旅游企业2家。保持了市场整治严打的高压态势。
此外，加强督查，推动落实。目前，云南省旅游发展委员会已经联合有关部门约谈11家旅行社，对发现的154件违法违规线索移交各州市调查处理，立案查处98件，已办结76件。云南省也在持续加强旅游法规建设，完善旅游市场综合监管机制，开通96927投诉电话为主，网络投诉平台、微信、微博等为补充的投诉渠道。
成果
5600余名导游签订劳动合同
据了解，云南在积极探索导游体制改革，建立合理的导游薪酬制度方面也取得了初步成果，规范了导游服务机构，健全导游准入和退出机制。目前，云南省已有5600余名导游与旅行社签订劳动合同，约占长期带团导游的70%。
今年，云南还将投入500万元加强硬件建设。硬件到位后，即可全面投入使用，实现旅游标准合同化，合同管理电子化和管理过程的动态化监管。加强舆情监控，全省各级旅游执法质监机构实行全年24小时值班制度，全天候受理和处理游客投诉。
未来，云南省将进一步加大旅游市场整治力度，完善综合监管机制，创新旅游监管方式手段，继续推动导游体制改革。
