利益之绳：不捆绑在一起，就会遭到抵制/
然而，取消“平台”费用、废除旧的《自律公约》并未缓和各利益主体间的矛盾。原因在于通过“平台”制定的计划书必须与客运公司的调车单相配合才能生效。也正是这一点，让西双版纳的旅行社丧失自主权，逐渐弱势。
眼下，西双版纳拥有客运资质的公司只有两家：西双版纳旅游客运汽车公司与西双版纳吉迈斯旅游汽车有限公司。但从数量上看，全州接近500辆车中，西双版纳客运汽车公司占到460辆以上，一家独大。
旅行社在发团时首先需要调派客运汽车，根据西双版纳客运汽车公司的要求，旅行社必须前往该公司打印车辆调派单，否则拒绝调车。这张黄色的调车单上印有订车单号、团号、旅行社联系人员相关信息、调派车辆型号、司机姓名、线路名称、运费、是否进店等详细信息。
在客运公司看来，统一采用公司车辆，是打击“黑车、黑团、黑导”的有效措施。已经在版纳从事运输工作20余年的老驾驶员杨师傅说，由驾驶员组成的协会监察队伍在景区门口检查时，其检查对象也包括西双版纳客运公司的车，以避免驾驶员“接私活”。如果能够出示黄色调车单，代表“该团从旅行社到导游、客车都属于规范操作。”若无法提供，则有“黑车”之嫌。
但在多位版纳旅游从业人员看来，客运公司此举只是以打击 “黑车、黑团”之名，维护自身利益。这张黄色调车单背后，正是版纳旅游协会、各专业协会与会员单位间盘根错节的利益关系。
“必须有调车单才能够拿到景区或演艺场所的折扣，否则就没有。”刘文华告诉记者。“比如一张门票，原价200元，卖给散客也是这个价，但如果有调车单，旅行社可以100元的折扣价购买。享受优惠的前提，就是要用客运公司的汽车。”反过来，能够提供优惠的景点、购物场所，也多是签署了相关合作协议的会员单位。
“如果不签约加入他们的圈子，就会遭到抵制。”一家演艺场所的负责人告诉记者，“客运公司可以令旗下司机不去某个演艺场所或购物店，那么400多辆车就都不会去，导游与旅行社也没有话语权，因为方向盘在驾驶员手上。”而如果客人拒绝进店，驾驶员拿不到购物店的回扣，则会遭遇丢团的厄运。
迫于上述原因，包括旅行社、购物店在内的企业均选择在合作协议上盖章、签字，这其中又尤其以旅行社为典型。原因在于，拿不到景区、演艺场的折扣价，无疑让“负团费”模式下生存的版纳旅行社雪上加霜。
“由于版纳已是目的地，无法再向下游批发游客获取利润，如果再负上两、三百元/人，旅行社就根本无法维持。”多位资深人士告诉记者。
“版纳的负团费已经高至200~300元/人，也就是从组团社每接一位游客，就倒贴这么多钱，游客来了版纳后的吃、住、行全部由旅行社自掏腰包。”刘文华说。另外一名从业人员直言，旅行社要生存，就不得不听命于客运公司。
竞争之乱：租赁车运旅客，激化各方矛盾/
由于客运汽车公司拥有绝对权利，其调派车辆的运费也让旅行社承担不起。“客运汽车费用全省最高，如果要玩森林公园和野象谷，客运公司开出的运费比从昆明空车到版纳玩了景区，再空车跑回昆明还要贵。”一位旅行社老板对记者吐槽，“运费还不固定，要先打电话去核价，都是客运公司说了算。如果游客不进店，运费还自动上浮20%。”
而为了减少运费降低成本，版纳旅行社也确实存在一些违规动作：用租赁车接送旅客。目前，大量无客运资质的租赁车充斥市场，“抢食”原本属于客运公司的市场蛋糕。在客运公司驾驶员看来，这些租赁车与“入侵者”无异，前者选择强硬回击。“10·20”事件冲突的另一方，就是当地最大的一家汽车租赁公司。
按照相关规定，租赁车通常被定义为9座以下、且不允许代驾的小车。但近年来，版纳的租赁车数量快速上升，有统计称已达到700~800辆，远远超过正规客运车数量。且租赁车型号各异，从最小的轿车到50座以上的大巴，不一而足。
“这些无客运资质的租赁车，冲击着整个市场，造成无序竞争。”西双版纳一位资深人士告诉《每日经济新闻》记者，“他们经营灵活，自己找团带团，由于价格便宜，旅行社自然会与其合作，这又激化了旅行社与客运公司的矛盾。”据景洪市旅游局通报，“10·20”事件中，被处罚的鑫泰旅行社就是违规采购了不合格的商品，“黑车、黑导、黑团”属实。
在这些租赁车的冲击下，版纳客运公司的日子开始难过。11月26日，森林公园门口停车场停着几十辆大小不一的车辆，其中超过一半是从昆明等地驶来的外来车，即“长线团”，剩下一半车辆中以西双版纳客运公司的车居多。此外，还不断有租赁车驶来，放下客人，离开，待游客游玩归来又前来接走。
每当这些“黑车”经过，版纳客运汽车公司的驾驶员脸上就流露出不满。客运公司一名威尼斯汽车驾驶员有力无气地告诉记者，“跑今天这个团之前，我已经在家休息了15天。”对于这些老驾驶员来讲，这在以前是不敢想象的事情，如今却成了常事，“眼看着生意被抢跑，怎能不生气?”
这位驾驶员为记者算了一笔账，以野象谷一个景点为例，这里距离市区大约40多公里，威尼斯的运费为300元。“油费150元，过路费接近50元，等了15天，就为这100元?”他感到很无奈。该公司目前共有大小车辆超过460余辆，司机们通过排轮次获得跑团的机会。
威尼斯汽车师傅的黄色调单车上明确地写着，“轮次24”，意思是截至今年11月26日，是他第24轮出团，整个客运公司有70余辆同款车，照此推算，一辆威尼斯平均半个月才出一次团，也验证了他此前的说法。
对租赁车充斥市场一事，西双版纳州运政处处长翟智春在接受央视采访时表示，“市场管理上有一些问题，一个是取证难。租赁车企业不配合，说自己招待朋友，加之游客在取证过程中不配合，就很难界定他是否从事非法营运。”
