旅游协会人员“执法”时,围殴欲用手机拍照的周女士。
10月20日,汽车租赁公司的司机、老板,跟旅游协会的“执法”人员起争执。
10月20日,野象谷景区门口、小勐养收费站,这些旅游协会的“执法”人员,围堵拦车,围殴他人。
28岁的周义娟躺在地上,有人用脚在猛踹她的头部,面对围攻,无任何反抗之力的她,只好用双手遮住了眼睛,以免被袭击者踢中面部。
她已记不清被何人抓住头发拉倒在地,但从她的回忆和事发时图片显示,在这起暴力事件中,站在她周围的是公安、交警、旅游局、运政等部门穿着制服的执法人员。袭击她的人则是统一着装且脖上挂着检查牌搞“联合执法”的西双版纳州旅游协会的工作人员。
在民政部门注册的这个民间组织,在“执法”时并没有理会一旁身着制服的执法人员的存在感,据当事者回忆他们是一直叫嚣着。
“就算我们不合规,那也应该由行政部门来执法,凭什么他们执法?”这让周义娟等受害者气愤。
其实,周义娟所遭遇的,只不过是西双版纳旅游行业的冰山一角。
据西双版纳旅游行业内人士的反映,澎湃新闻(www.thepaper.cn)实地体验调查发现,在坐拥热带雨林,展现异域风情的这片国内知名旅游市场上,协会“执法”、高额回扣、垄断经营的现象,在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中可谓面面俱到,旅游协会扮演了既是裁判员,又是运动员的双重角色。
早在2013年4月7日,国家工商总局就将西双版纳旅游协会、旅行社协会两个组织定性为垄断经营,并分别处以40万元的罚款和责令整改。但现如今,旅行社协会这罚款不仅没有上缴财政,而在当地业内人士看来,旅游协会涉及自身利益后干预市场的行为更是变本加厉。
围堵打人惊动云南重庆两地
10月20日中午12时许,3辆载有93人的旅游大巴相继驶出了西双版纳野象谷景区。这是一群来自重庆的游客,他们乘坐了景洪旭荣汽车租赁行的客车,游览完野象谷正准备回市区。
大巴车司机吴朝回忆,当3辆旅游大巴驶出野象谷景区时,先是5、6个穿着便服的人,开一辆牌照是云KT7715面的车挡在了路中央叫他们不能进前,随后对方人越聚越多,干脆坐在了大巴车前的路面上。
拦车的人,脖子上挂着“西双版纳州旅游行业联合自律”检查牌,他们统一身着蓝色短袖。
相继,旅游局、运政、派出所、交警等部门执法人员也赶到现场。
“执法人员让旅游协会的人让开,他们就是不让,”吴朝说。相反,旅游协会的人员要求执法人员扣押眼前的大巴车,指称是“黑车”。
这一僵持,将93名游客在景区门口滞留了约4个小时。
对于来自重庆带队的郑女士来说,这天真不是一个愉快的旅程。冲突升级后她甚至被吓哭,继而打电话向重庆警方报警求助。
知情人、相关当事者及重庆市消息证实,当天在西双版纳的重庆游客确实打电话向重庆警方求助,升级到重庆市跟云南省相关领导出面。
吴朝说,在被滞留4个小时后,经协商,对方开来两辆车,游客被换到了西双版纳旅游客运汽车有限公司的车上后被放行。
客车租赁行的法人何群英和其中一客车司机的妻子周义娟,从公司拿着营业执照等证件,赶往现场,试图想证明他们并不是“黑车”。在她俩赶到小勐养收费站时,碰到有两辆车再度被堵拦,拦车的同样是旅游协会的人员。
随即,周义娟拿出手机,意将对方的行径拍摄下来。此时,不知后脑勺被何人抓住头发拉倒在地,有人更是猛踹她的头部,“我躺地上,怕踢坏我眼睛,我赶紧用手遮住,都不知被几个人打。”
据她俩称,就在她俩被围殴时,一边站着的是旅游局、运政、派出所、交警等部门身着制服的执法人员。
“他们一直叫嚣要打死我们,执法的在现场也管不了,”何群英说。
“就算我们不合规,那也应该由行政部门来执法,凭什么他们协会的人拦车执法?有执法权吗?”周义娟说。
协会执法旨在争抢客源
当地的公安、旅游、运政等联合执法,其中就有旅游协会。
周义娟的疑问,也是西双版纳旅游市场其他旅行社、演艺公司、旅游汽车公司愤怒不断投诉举报的原因。拦车的人西双版纳州旅游协会,是一个民间组织,显然是没有执法权的,但在当地的旅游市场这似乎是个例外。
11月13日傍晚6时30分许,澎湃新闻记者来到景洪市曼听公园门口时,这里锣鼓喧天,游客如织,而脖子里挂着检查证,身着统一蓝色短袖的检查人员,对前往门票窗口购买团队票的每一个导游进行盘问“行程单”。
经澎湃新闻记者询问得知,这些盘查人员自称是旅游协会的人,他们以此防止黑团、黑导游、黑车冒充。
11月15日下午2时许,澎湃新闻记者来到码头后以游客身份需要坐船为由暗访。这里的一名保安称,他可以帮忙买打折票,“你们坐不坐游船,快点决定,我可以给你们买到便宜的票,等下旅游协会的人过来,你们就坐不了船,最起码买不到打折票。”
“旅游协会能管吗?”记者问。
“呵,怎么不能管?你们快点,我也不想让他们知道,看到就不好说了。”该名保安不停地催促记者。
11月16日上午9时许,同样以游客身份记者来到野象谷时,这里依然有旅游协会的人在盘查。
根据当地业内人士的指点,多日来澎湃新闻记者在多个景区景点,发现了这些检查者,他们大都四五成群,脖子上挂着的检查证上标有“西双版纳州旅游行业联合自律”的字样。
当然,周义娟的遭遇也不是孤例。11月17日,昆明市一旅行社负责人洪涛称,他们作为地接为主的旅行社,两年来西双版纳为目的地的游客占整个地接量的20%左右。但他们并不愿面对西双版纳的“地方保护、排外”。
洪涛说,他们旅行社的车辆前往版纳时遭遇旅游车辆车胎被扎、油箱里被放白糖、导游司机被打也出现多次。“我们旅行社司机去年6月被打,当时执法部门的人在一旁,眼睁睁的看着,过了好一会才去拉开行凶者。”
据西双版纳旅游市场多名业内人士分别证实,在旅游市场检查“执法”,发生打人、堵车事件的,都是西双版纳州旅游协会的人。而该协会秘书长阮富民更是证实“脖子上带牌子的人,是协会发的工资,双方存在组织关系。”