解说：
在14年的时间里，正是假日办通过对节假日的安排调整，推动了黄金周小长假制度，对振兴假日经济拉动内需，加快旅游休闲产业发展起到了积极作用。但随着人们旅游需求的井喷式增长，也让假日旅游的各种问题凸显出来，旅游业发展太快了，假日办这个篮子已经装不下旅游的菜了，有专家如此说道。而在9月15日这一天从假日办的撤销到国务院旅游工作部际联席会议制度的建立，被认为是我国旅游全方位改革的开始。
蔡继明：
我们国家目前的旅游产业，在整个国民经济中占的比重大概已经达到了4%左右，可以作为一个相对重要支柱产业。
解说：
新建立的国务院旅游工作部际联席会议制度的重心，将是旅游而不在单纯强调假日，这也被认为是顺应了中国从黄金周到带薪休假的转变。
蔡继明：
就是在我们国家的节假日制度里法定的节假日不是用来旅游的，它是用来纪念重要的历史事件、政治事件和其他的民族和宗教活动，那么公休日也不是用来旅游的，它是用来保证劳动者紧张工作一段时间之后，必须有一个休息的时间，只有带薪假是可以用来休闲、度假、探亲旅游。
解说：
数据显示目前全国80%左右客流量都不是在黄金周和小长假里出现的，因此我国非假日旅游市场将远超过节假日旅游，而这既是我国经济社会发展群众休闲旅游所面临的新变化，也是新成立的联席会议需要解决的问题。
董倩：
刚才我们说了这个全国假日办取消之后，取而代之的叫做国务院旅游工作部际联席会议，那么从名字上我们可以看到很多不同，你看过去的这个机构叫做全国，现在就以国务院，以前叫做假日旅游，现在叫做旅游工作，以前叫做部际协调会议，现在叫做部际联席会议，这种种种种的区别意味着什么，我们接下来就请戴院长给我们逐条分析，首先您给我们分析一下，全国变成国务院这意味着什么样的改变?
戴斌：
全国意味着它的牵头人，召集人是国务院的副秘书长级别来进行牵头召集，而冠以国务院的名称，它必须由国务院的领导同志来担任总召集人，所以从这个意义上说意味着国家对这样一个协调机制的战略地位提高了。
董倩：
也就是说由过去的这个国务院副秘书长来协调此事，变成了国务院副总理来协调此事，级别是提高了。第二个不一样，假日旅游变成了旅游工作，为什么会发生这样的变化?
戴斌：
这意味着我们对旅游工作，从国家的层面上看，对旅游工作正在从策略性的协调，走向战略性统筹，那么过去我们只是在节假日期间才会启动这样一个部际协调会议，那么到了新的机构成立以后，新的这样一个机制成立以后，就一年365天都可以来对旅游业，涉及到旅游发展重大的战略问题，热点问题进行研究部署和决策。
董倩：
变成了全天候的关注?
戴斌：
对。
董倩：
第三个是部际协调，现在叫做部际联席会议，协调和联席的区别又在哪里?
戴斌：
协调的概念是它相比较而言是决策的职能，这个信息传递的职能，还有就是专项任务委托的职能。按照国务院的文件的规定，新的联席会议有五项职能，跟过去相比我们感觉到总重大的变化是它的决策的职能的变化，以及对我们当前旅游业发展的一些重大的战略问题进行分析、决策这样一个职能，就是协调的力度会更大了。
董倩：
这是我们从名称上看到的不同，另外还有不同就是参与这次部际联席会议的有增有减，由过去的18个部门增到现在的28个，我们先关注这个增加的有什么?增加的我们你看文化部、中宣部我们先暂且不说，我们关注的是增加了中医药局还有扶贫办。也就是说您给我们分析一下为什么要增加扶贫办进入到部际联席会议?
戴斌：
因为现在旅游业除了从消费面上来讲，可以拉动消费以外，它可以对我们的老少边穷地区，对于一些特定的人群，就业在增加当地的老百姓收入这些方面，以及提高素质方面都有非常积极的拉动作用。前段时间我陪我们国家旅游局的邵局长去铜仁调研的时候，那么其中就有一个人说他的不仅他的通过发展旅游，当地老百姓不仅可以获得就业收入，还可以把它的房产从生活性的这样一种资产变成一个生活性的财富，变成一个资产性的财富。那旅游对拉动老百姓的就业，消除贫困方面起到的作用越来越大，所以从这个意义上讲，让扶贫办进来可以更好的有效指导老少边穷地区摆脱贫困。
董倩：
那为什么中医药局也要进入到这个部际联席会议呢?
戴斌：
这个是非常很有意思的话题，我们想我们中国人到韩国去的时候，到韩国去除了观光、游览以外，非常重要的一个消费对象就是美容、医疗。那我们到瑞士去旅游的时候也有这个去医疗、美容这样一些消费，实际上中国每年到韩国去的美容医疗方面的消费会超过100亿元，那么从这个意义上去讲，我们发展旅游业不能够仅仅吃老祖宗的饭，就是吃老天爷的饭，只是简单的依靠自然资源和历史文化资源来去发展旅游，更多的应该通过创意、通过一个国家的科学技术进步，来适应现代人们的追求时尚美好生活这样一个消费需求，所以我想通过让中医药管理局进来，有利于更好的推动旅游与中医药产业的融合发展，让旅游产业有更多的适应当代老百姓这样一种追求时尚美好生活的一种产品出现。
董倩：
戴院长刚才您分析的这是增，为什么要增加这些部门?那么接下来我们还得关注不仅在增，也有减，比如说这次剪掉的有三个，一个是国务院办公厅，另外一个是国家宗教事务局，还有一个铁路总公司。我们关注为什么国家宗教事务局会被撤销出这样的一个部际联席会议，为什么?
戴斌：
从过去来看，中国的我们出去旅游的时候，在大众旅游发展初级阶段，主要是以观光旅游为主题，而观光旅游很大一块是指向自然资源的景区和历史文化资源的景区，包括宗教寺庙这样一些文物的场所，而从国际惯例上来看，这样一些机构往往是要作为功利性的机构对外开放的，那么如果通过收取门票的方式来维持发展，跟国际惯例相比较是不吻合的。第二个是和我们当代的广大游客的诉求，对门票价格过高，特别是利用公益性的资产、资源，和那些本来不应该感觉到有商业化的资源来去开发旅游，实际上一直是有诟病的。
董倩：
那戴院长是不是我们可以更深一层理解，就是随着国家宗教事务局撤销出去这样一个名单的话，也就意味着未来这种宗教寺庙的旅游可能就不再收费了?
戴斌：
我们期待着这样一个方向，实际上从国务院31号文件严格控制景区门票过快上涨，特别是利用公益性的资源来去收取门票的价格过快上涨，这样一些文件政策导向来看是可以推出这样一个结论的。
董倩：
好，非常感谢戴院长。那么我们说扩容的背后是希望国家能够很好的发展旅游经济，但现在又出现了一对看起来有些出现矛盾的两个方面，一面是人们希望民众，希望保证自己的旅游休假的权利，另外一方面是国家希望发展旅游经济，这看上去的矛盾是不是真的矛盾，真的不可协调呢?我们继续关注。
