2014年8月中旬，应一朋友的邀请，笔者前往山东省济宁市游览太白湖景区。太白湖，济宁人称北湖，因位于微山湖的北面，依微山湖方位而命名。此湖紧靠“京杭大运河”，历史上有诸多的文人墨客来此作画吟诗，大诗人李白也曾在这里留有诗句，北湖因此更名为“太白湖”。北湖景区与济宁市境内的微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖同属于“南四湖省级自然保护区”，属淮河流域泗水系，保护区包括湖泊湿地、岛屿、相邻水田及集水面山林组成的自然综合体及其生态系统。
太白湖景区有两个入口，一个是正门，一个是东门，自驾车都不准进入，我们只好乘坐观光车游览。进入太白湖景区后，沿着观光路线游览了一圈，快要出门时，一只大鸟从景区飞过，看上去好像草鹭。笔者是一个鸟友，对鸟非常有兴趣，便请观光车司机往大鸟起飞的方向再开一次，以便观看鸟的风采。这样，我们就有了太白湖东南方向之行。
自然保护区的“秘密基地”
进入东南区，展现在眼前的是约1.8米高的绿色金属围栏，围栏沿线很长，围栏内外种植着很高的绿树，遮挡了游人视线，这不符合景区建设理念。笔者不禁生疑：景区是供游人观赏用的，为何有意遮挡?这里面一定有不想让人看到的东西。因为刚刚看到一只大鸟在这里起飞，我初步判断这里肯定是有珍稀鸟类。出于对鸟类的好奇心，笔者找到一个树木相对稀疏一点的路段，踮脚一望，不曾想展现在眼前的竟是一个高尔夫球场。我有些纳闷：在中央三令五申不准建高尔夫球场情况下，还有人公然在自然保护区内建球场，谁会冒天下之大不韪呢?
当观光车来到一座大门前时，笔者看到大门的左侧挂着科普基地、右侧挂着游客服务中心的招牌。既然是科普基地，我打算下去看看，但招呼观光车司机停车时，司机却紧张地说：“下车是万万不可的，这地方不许游人靠近，拜托你们不要给我找麻烦。”说完，司机就快速驶离了“敏感区”。
▲图为太白湖景区内的高尔夫球场大门。大门的左侧挂着科普基地、右侧挂着游客服务中心的招牌，但是普通游客根本无法进入这一区域游览。
离开大门北行，高尔夫球场赫然在目，一些工作人员正在里面维护草皮，眼前被黑色雨篷布覆盖着的设施，昭显着这个高尔夫球场还在建设与完善之中。虽有“禁令”在先，但是自然保护区中建起了高尔夫球场却是不争的事实。这个高尔夫球场究竟是如何建起来的呢?对济宁非常熟悉的朋友表示对此一无所知，估计大多数本地人都不知道这个隐藏在自然保护区里的高尔夫球场。
回到住地后，笔者在百度搜索“济宁高尔夫球场”，头一条便是《中国经济周刊》记者采写的《山东济宁重要湿地建高尔夫球场，或影响南水北调水质》。原来，早在2013年6月，济宁的“北湖壹号高尔夫”就被媒体曝光“擅建”，一度成为网友关注的热点。人民网转载后做了进一步的追踪报道。报道称，山东省环保部门向人民网提供了一份《关于北湖度假区高尔夫球场项目情况的报告》，并称济宁市环保局及济宁市北湖环保分局均未受理过北湖高尔夫球场项目环境影响评价文件。这意味着，在建的济宁“北湖壹号高尔夫”项目一直没进行过环评。对此，山东省环保部门表示已要求济宁市环保局尽快进行现场检查并作处理。但是，此后并没有看到相关部门的处理意见，自然保护区里的高尔夫球场还在以“隐蔽”的方式继续运行。笔者在高尔夫球场的围栏外观察时，分明看见里面有活动痕迹，还能看到车辆进出。
▲图中箭头所指为高尔夫球场所在位置，属于南四湖省级自然保护区(深色部分为济宁市主要水域)。
高尔夫球场禁令谁来执行
离开济宁后，笔者一直想，济宁，济宁，古人乞求济水能够带来安宁，可如今这个高尔夫球场的兴建，不知要消耗掉多少济水，赶走多少鸟类。如果这样下去，济宁人民的母亲河一定会遭受重创，若干年后，济宁人的饮用水也让人忧虑。
笔者查阅相关资料发现，对于违规建设的高尔夫球场早有禁令在先。2011年6月下旬，国家发改委、监察部、国土资源部、环境保护部等11部委联合发出《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求坚决制止违规建设高尔夫球场现象，在全国开展高尔夫球场综合清理治理工作。
《通知》中明确了清理整治原则：所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。对于占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。而具体的清理整治范围包括《通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场以及印发后开工建设的高尔夫球场。
由此看来，无论从环境保护还是建设资质来看，这片高尔夫球场都属于《通知》规定的清理整治对象。首先，其所在地属于南四湖省级自然保护区实验区，而且济宁市是南水北调工程东线的重要输水通道，而南四湖与北湖恰恰是送水的必经之处。正如《中国经济周刊》报道称，在这里建高尔夫球场很有可能影响南水北调水质。其次，根据人民网报道，该项目并未经过环评。
禁令在先，还有媒体曝光，违建的高尔夫球场依然暗自运行，笔者不禁要问，谁来叫停自然保护区里的这座高尔夫球场，高尔夫球场建设禁令究竟如何落到实处?
(作者系绿野方舟创始人、理事长，中国野生动物保护协会资深会员)
