“只能在代理商处办理”
携程网退改签费用标准和航空公司退改签费用规定不一致，消费者退改签机票时按照哪个标准操作呢?
杨先生告诉记者：“我当时购买的从北京到南京的机票是海航(海南航空[微博])的，被携程网拒绝改签后，我也给海航打过电话，但海航客服告诉我说只能在携程网办理改签，并且要依据携程网的规定支付退改签费用。”
那么，航空公司不受理乘客在携程网等OTA平台购买的机票的退改签业务吗?
记者致电南方航空询问：“从携程网上购买的机票是否可以直接拨打航空公司电话办理退票?”客服人员回复称：“只能在代理商处办理退票，退票费率也是依据代理商的规定执行的。”
记者进一步询问不能办理的原因，客服只是坚持称退票只能在代理商那儿办理。
对此，劲旅咨询首席分析师魏长仁表示，目前机票退改签市场很乱，航空公司将机票交易权限下放给机票代理人，退改签政策就由代理人自己定。而且航空公司和机票代理人之间有约定，对于在机票代理人处购买的机票，航空公司不会受理这类机票的退改签业务。
携程网收取乘客的退改签费用后如何处理?携程网在线客服告诉记者：“退票费只是由携程代收，会全部支付给票台或航空公司。”
而魏长仁却对此表示质疑：“携程方面还是会分到退改签费的。从目前OTA企业在机票业务上的盈利模式来看，除了航空公司支付的代理佣金和销售返点，退改签费、保险费和机票差价已经成为其主要盈利来源，之所以收取这么高的退改签费用，也是出于企业收益的考虑。”
退改签主体应是航空公司
携程网等OTA平台到底是否可以进行机票的退改签业务?
依据国家民用航空总局《旅客、行李国内运输规则》：旅客(团体旅客另行规定)在客票上列明的航班规定离站时间24小时以前要求退票(含不定期客票)，退票手续费由承运人规定，在航班规定时间24小时以内至2小时前要求退票，收取票价10%退票费;在航班规定离站时间前2小时以内要求退票，收取票价20%的退票费。旅客购票后，如要求变更航班、日期、舱位待级，应根据承运人的实际可能和运输条件给予办理。旅客误机后，如要求改乘后续航班或退票，按承运人的规定办理。
“上述是机票退改签的一般性规定，这里的承运人即为航空公司，机票退改签具体内容均由各航空公司自行规定，既然航空公司有权作出这些规定，那么退改签的主体就应当是航空公司。”吴景明说道。
吴景明认为，实际上携程网与航空公司之间是机票销售的委托代理关系，只要携程网没有超越代理权或实施无权代理，其行为后果均由航空公司承担。但这只是他们内部责任的分配，不能以此对抗消费者。对消费者来说，只要携程网损害了购票人即消费者的合法权益，携程网和航空公司应对消费者承担连带责任。
对于携程网收取的高额退改签费用，福建天凯律师事务所律师吴迪表示，由于行业内没有统一的退改签价格标准，建议我国的政府价格主管部门及时调查论证携程网退改签费用是否违反价格法的有关规定，若有违法行为，及时对价格违法行为进行行政处罚。
“携程网收取的退票费远远高于航空公司的退票费，即使一些存在旅游套餐，包括了旅游优惠券，但其所带来的价值远远小于退票时的损失，对于消费者而言，明显不公平。根据合同法相关规定，明显有失公平的合同在一年内消费者可以向有管辖权的法院或仲裁机构(具体看合同的约定)申请撤销。”吴迪补充道。
