河南最大海洋馆被曝未批先建 官方曾下停工通知
www.seelvyou.com     2014-06-09 09:33:53    来源:南方都市报    点击:

河南最大海洋馆被爆未批先建 住建局曾下停工通知

这栋名为“东京极地海洋馆”的六层建筑,单层占地1.5万平方米。

  在河南省开封市,一座投资数亿元、占地1.5万平方米的海洋馆,2013年3月开始建设后,于今年4月25日正式开业,却一直没有办理用地和施工等审批手续。

  4日,开封市住房和城乡建设局证实,东京极地海洋馆至今没有办理施工许可证。开封市国土资源局一名领导透露称,海洋馆所在的地块,在档案中还属于汴京公园,属于典型的未批先建。

  招商建成中原地区最大海洋馆

  这家名为“东京极地海洋馆”的六层建筑,位于开封市汴京公园东北角,单层占地1.5万平方米,其院落坐落的土地,原为汴京公园的花卉生产基地,总占地23亩。开封媒体对其投资额的报道口径不一,有1.3亿元和3.3亿元两种说法。

  东京极地海洋馆的票价为150元,持开封户籍身份证者则可以减为100元。据宣传资料称,该馆规模是郑州海洋馆的5倍,是开封市政府2013年度国家级文化科技项目重点实施工程。场馆外观以海浪为造型,馆内分海底隧道、极地馆、科普馆、珊瑚礁馆、水母馆、7D影院和表演馆等多个分区,展示各类海洋生物1000余种,是河南目前规模最大、设施设备最先进、展示海洋生物种类最为齐全的极地海洋公园。

  根据《开封日报》2013年年底的报道,东京极地海洋馆的招商始自2012年9月,牵头单位为开封市侨联,由汴京公园的管理单位开封市文物公园局,与开封市盈科伟业市场发展有限公司达成合作意向。

  开封市东京海洋馆有限责任公司的工商注册信息显示,其法人代表为杨文,注册资本5000万元。除了杨文,还有其他5名股东。该公司的经营范围为观赏鱼的养殖展演;白鲸、瓶鼻海豚的养殖展演;以及旅游品及美术品的销售。

  开封住建局曾下达停工通知书

  开封市住房和城乡建设局一名官员证实,东京极地海洋馆至今没有办理施工许可证。“海洋馆连基本的用地手续都没有,不可能给它办许可证。”

  “海洋馆没有办理用地手续。”开封市国土资源局一名领导透露称,海洋馆所在的地块,在档案中还属于汴京公园,属于典型的未批先建。

  在开封市城乡规划局工程规划科,负责人介绍说,像海洋馆这样的项目,至少要通过用地规划和施工规划两项审批,但该馆的这两项审批至今都没有开始办理。在该局的规划监察队,负责人告诉南都记者,该海洋馆位于开封市顺河区,应该由该区查处。

  据《河南法制报》2013年8月29日报道,2013年7月29日,在安全设施缺位的情况下,东京极地海洋馆工地上的民工冒着近40摄氏度的高温工作,当日下午,民工朱某从近20米高空坠亡。开封市顺河区安监局经调查,发现该项目无施工手续,未批先建,违章操作,工程无施工资质,又层层转包。

  当时,开封市住建局曾向该项目下达了停工通知书,但并未奏效。在开封媒体的宣传中,海洋馆一年便宣告建成,被誉为“超深圳速度”。

  租户:相关项目无合法手续

  在东京极地海洋馆项目启动后,原本在汴京公园内承包动物园的史保东,和开办幼儿园的李皖莹等经营者,则被园方撕毁合作协议,并起诉至法院,要求尽快搬离。史保东和李婉莹则反诉汴京公园,共索赔数百万元。

  史保东告诉南都记者,汴京公园内的动物园,是开封市唯一动物园,他在四五年前承包时,允诺自己再添加一些动物,每年再付给园方十几万元的承包费。“他们现在赶我走,却找不到可以安置的地方。本来说一天给我4000元的饲料费,现在一年多过去了,也不见踪影。”史保东说,但他没有敢亏待园内的动物。

  而据一名知情者称,因为经费不足,又无法开园卖门票赚钱,史保东养的几头老虎,每天只能靠吃几副鸡骨架维持生命。

  开封市民李皖莹与汴京公园签订的协议显示,李租赁园方的一栋旧楼开幼儿园,期限从2009年8月16日到2017年8月15日。前4年租赁费为每年6.5万元,后4年逐年递增5000元。“为了建海洋馆,他们2013年1月底就强令我闭园,给我造成100多万元的损失。”

  汴京公园园方在这场纠纷的诉讼中,援引了合同中“因政策性变化、不可抗拒等因素,本合同自行终止,甲方(公园)对乙方(租赁者)不做任何赔偿”的条款。李皖莹等人则认为,“政策性变化”理应合法,而他们掌握的证据显示,汴京公园在东京极地海洋馆和目前正新建的游泳池等项目上,都是未批先建,没有任何合法手续。

  项目曾开市级专题会议研究

  东京极地海洋馆的项目,在2012年7月25日一次市领导参加的会议上进行了专题研究,会上的决议,成为汴京公园在诉讼中所称的“政策性变化”。

  这次会议为2012年开封市建设国际文化旅游名城指挥部第六次会议,由市委书记主持召开,市长、市人大常委会主任等领导参加。该例会的会议纪要称,汴京公园改造和建设海洋馆项目规划原则上通过,同意汴京公园与海洋馆建设的投资方以“上缴场地出租费”的模式进行合作。具体措施为,海洋馆每年向公园上缴场租费100万元,同时还要求投资方每隔5年调整一次租金,按开封市居民消费价格指数5年的平均值递增,租期29年,“期满后海洋馆所有设施无偿交还公园,确保国有资产不流失”。

  同时,开封市成立汴京公园环境改造暨海洋馆建设领导小组,由市人大常委会一名副主任任组长,由文物公园局、财政局、城管局、人防办、环保局等12个单位任成员,以促使海洋馆项目快速上马。

关键词:海洋馆 河南 未批先建 

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