980元昆明、大理、丽江双飞6日，1880元泰国5晚7日……去年10月，《旅游法》开始施行，购物游和旅游中自费项目均被明令禁止，市场难寻“低价团”、“购物团”踪影。
然而昨日，记者暗访了市区几家旅行社和旅游网站获悉，低价团“死灰复燃”。
低价团死灰复燃
昆明大理丽江双飞6日游只需980元
980元昆明、大理、丽江双飞6日，1980元泰国5晚7日……昨日，市民林先生(化名)向记者反映，有旅行社打出了超低价格的旅游线路，能不能跟这些旅行团外出旅游呢?
“看到昆明、大理、丽江双飞6日只要980元，我很有兴趣。”55岁的市民林先生告诉记者，他到旅行社去咨询时，对方告诉他，确实是980元，但是要进店，如果不同意进店，就不能报名这趟线路，而且最好年龄是在27岁到54岁之间，像他这样不符合要求，他不知道为什么。
昨日，记者来到位于扬子江北路念四新村附近的一家旅行社，问及980元昆明、大理、丽江双飞6日游，工作人员表示，确实有这趟线路，而且咨询的人也不少，行程包括大理古城、丽江，其中还包含了玉龙雪山风景区进山费、印象丽江的门票费用，本月30号之后开始发团。
在对方提供的一份行程表中，清楚地写着进世博园、寸家大院、螺旋藻、花市。“从第三天开始，每天都要进店。”工作人员表示，这些购物点主要有翡翠、普洱茶、银器等。当记者询问，如果不购买怎么办?对方表示，最好买一点，因为出游都要购买的，当地的导游很彪悍。
当记者问及为何有年龄限制时，对方直言不讳地说，主要是考虑年纪大的人消费能力有限，价格这么低，就是希望有消费能力的人去。
1880元游泰国，自费项目1000元/人起
同时，记者注意到，该旅行社还推出了1980元泰国5晚7日的旅游线路，记者注意到，去年《旅游法》出台后，泰国6日游曾涨价到五六千，即便是目前市场上在售的价格也在3000元-4000元之间，这么便宜的泰国5晚7日游，都游些什么?
“这条线路是中国康辉南京国际旅行社推出的产品，委托我们进行销售。”工作人员介绍，与市场销售的三四千元的线路相比，这条线路可能在吃住水准上略微差一点，另外是在香港转机的，时间上略微长一点。记者看到，对方给的行程中有一条“全程无强迫购物，境外需保证自费旅游项目1000元/人起”。
对于这条特别注明，对方表示，就是在上飞机之前，要先给1000元费用给领队，用于在泰国旅游期间泰式按摩、看当地特色表演等自费旅游项目。“当然不包括在泰国当地进购物店购买的礼品费用。”工作人员介绍，这条线路同样要进购物店，从第二天开始，几乎每天都要进购物店。例如珠宝中心、皮具中心、土特产、毒蛇研究所、橡胶、燕窝展示中心，并且每个购物店购物时间都做了明细。
“当然到泰国游玩，一般不强制消费，实在不买也没有关系。因为你不买有别人买，以整个团的购买力为结算的，不可能每个人都不买。”
不仅旅行社在销售低价团，昨日，市区某旅游网站上也打出了1880元的超低价泰国5晚7日的旅游线路，而且报名早还赠送240元的演出家庭套票。“只需要1880元就可以玩转泰国，绝对超低优惠。”在电话中，销售人员介绍，这条线路的特点同样是购物，但不购物也没有关系。
“低价团”是否违规?
羊毛出在羊身上，旅行社在钻法律空子
自从去年10月《旅游法》施行以后，购物游和旅游中自费项目均被明令禁止，市场难寻“低价团”、“购物团”踪影，那么这些低价团是否违规呢?
“这些行程中安排了购物点，都是和游客签订‘游客自愿参加购物协议’的。”多位旅行社从业人员称，去年下半年《旅游法》出来后，扬城旅游市场没有一家敢打出这样的低价团，但从今年上半年开始，低价团甚至“零负团费”又开始“死灰复燃”。“例如四五百元的‘零负团费’香港游又出现了，就是赌游客赴港要消费，通过消费来赚回成本。”
“主要是一些旅行社找到了规避风险的方法。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，《旅游法》针对购物和付费项目作了专项规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。“旅游法有空可钻，与消费者签了自愿购物协议，旅行社就不算违规。”
不仅旅行社在“变通”，购物店也在“变通”，这位业内人士介绍，例如昆明、大理、丽江双飞6日中，云南景区很多购物点都变成了景点，例如世博园是4A景点，逛景点当然不算逛购物点了。同时，各家旅行社在销售时都强调，“无论自费还是购物，我们不强迫，签订合同公开透明，不算是恶意低价。”
省旅游局相关人士
有证据证明低于成本价可投诉举报
“按照我们之前发布的热门线路成本调查公示，上下浮动不超过20%较为合适。”省旅游局质量监督办公室工作人员表示，本月初，省旅游局发布了5月-6月我省居民出游热门线路成本调查的公示，其中从南京出发的昆大丽6日的价格在3000元左右，而且同样安排购物;南京出发的曼谷芭提雅7日游，价格在3680元/人，也同样安排购物。“不可否认的是，部分旅行社有可能通过自己的渠道，拿到比成本公示价还低的报价，但是低得太多，消费者就要持怀疑态度了。”
对于市场上出现的这些低价团，省旅游局相关人士表示，“如果有足够证据证明旅行社确实以低于成本价提供旅游服务，而且没有合理解释，可以进行处罚。”
对方介绍，国家旅游局于去年12月16日，发布了关于旅游法第三十五条的相关解释，按照该解释，旅行社以低于接待和服务费用的价格或者行业公认的合理价格提供旅游服务，且无正当理由和充分证据证明的，应认定为“以不合理的低价组织旅游活动”。“市民如果发现这些低价团，并且掌握足够证据，可以向当地的旅游质量监督管理所进行举报。”
