台湾《联合报》报道，由于台湾削减大陆赴台旅游团的人数，两岸旅行社联手将低价旅游团团客，化身为自由行，挤占赴台自由行配额，现在申请“五一”黄金周到台湾自由行的大陆游客，已领不到配额。
台湾“观光局副局长”张锡聪表示，已听说“自由行团客化”情况，正在清查，也发现此类违规现象。“观光局”已通函各接待旅行社和公会，禁止这种行为，同时将提高罚则，停止旅行社接待大陆团一个月到一年不等。
旅行社业者指出，台当局为确保大陆到台湾优质团、打击低价团，将大陆赴台团客每日配额由7000人降为5000人;同时将自由行的人数，由3000人增加到4000人。这使得许多提供低价团的旅行社改用申请自由行的方式，取得入台证再组团到台湾。
以往3、4月不是陆客自由行旺季，但今年自3月1日起，陆客自由行入台证申请人数每工作日均从2000以下，暴增到6000，状况异常，严重超过每日配额，这使原本2至3日发放的速度，已经延长到21日。报道称，4月3日已占用了4月23日的配额。
旅行社人士称，每年5月1日是大陆三大旅游黄金周之一，目前入台证发放进度，将使5月初真正要到台湾自由行的陆客，几已无法取得入台证，将被迫取消赴台旅游。除了严重伤害自由行陆客到台湾意愿，更间接伤害做自由行陆客生意的小商家，如垦丁、花莲、南投的民宿和散客业者。
旅行社人士呼吁，台当局应该提高自由行入台证配额，从目前的每天3000提高为4000人。同时在最近2至3个星期内，临时提高自由行发放配额，每天增加1000至2000人;主管部门也应提高罚则，警告台湾旅行业者，不可再利用此一紧急补救措施违规操作，否则又会占用自由行配额。
台湾“观光局副局长”张锡聪指出，将和陆方合作一同查缉违规操作的旅行社，在源头上，即入台证发放上更严格审核，杜绝弊端。
