11月4日，由中国社会科学院——中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社主办的2013年《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》发布会在中国气象局召开。绿皮书以“聚焦低碳城镇化”为主题，在我国城乡一体的背景下，展示“新型城镇化”在低碳实践领域的发展与应用。
绿皮书指出，同大中型城市相比，中小城市的低碳发展面临更多的挑战，中小城市需要探索适合自身特点的发展模式。发展经济、扩大就业、提高人民生活水平仍然是广大中小城市面临的首要问题，但是在发展经济的同时往往会带来一定程度的生态环境破坏。城市暴雨成灾的现象在我国已不是个案，而是具有普遍性的问题。要减少城市暴雨成灾，必须从社会经济发展方面进行深入剖析，反思发展与灾害的关系，通过调整人类自身的行为来减少灾害损失、适应气候变化。
绿皮书主编、中国气象局局长郑国光指出，刚刚发布的IPCC第五次评估报告第一工作组报告以及决策者摘要，以更多的观测和研究的证据，证明全球气候变暖，并进一步确认了人类活动对气候变暖的影响。IPCC报告还预示未来地球的气温将继续上升，并对经济社会产生重大影响。在全球变暖背景下，极端气象灾害愈加频繁，同时由于中国快速城镇化，使得城镇建设面临更大的风险。因此，推进低碳城镇化，就要在城市治理和规划设计中协同考虑温室气体减排和应对气候变化相关风险与灾害的不同需要，转变传统的城市管理模式和治理理念，进行适应性管理，打造低碳韧性城市。
绿皮书主编、中国社会科学院院长王伟光称，目前我国城镇居住人口已超过50%，中国的城镇化已从城乡分割的二元型社会进入到了城乡一体、以城市为主体的发展阶段。如何提高城镇化的质量和效益，走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，是我们面临的新的重要课题。在快速的城镇化进程当中，一定要避免基础设施建设的锁定效应，进行科学的规划与布局。与此同时，在气候变化背景下，极端气候事件给城市带来的气候风险与脆弱性也日益凸显。因此，需要对城市加强适应性管理，打造低碳韧性城市。
