据日本《读卖新闻》11月5日报道，5日当天，日本京都市内寺院、神社以及旅馆等约150家团体与京都市政府签订协议，承诺在大规模地震或台风等灾难时，为暂时回不了家的旅客提供临时安置设施和避难场所。
对于京都市而言，清水寺、祗园以及嵯峨・岚山等地区是游客聚集地，市政府还同时与这两地区周边的旅游界业者和经营土产品业者达成寻求帮助协定。京都市为游客特意签署灾害协定，这在日本全国而言尚属首次。
据报道，京都市一年接待的游客约为5000万人次，上述两地区特别受欢迎。市政府预计在地震发生时，无法回家的人最多将达到13万人，其中清水寺・祗园的滞留游客预计可达到4.8万人，嵯峨・岚山的滞留旅客预计也将达到2.6万人。
作为应对措施之一，京都市政府与加盟旅馆酒店生活卫生同业工会的市内111家旅馆酒店达成协议，并与清水寺、天龙寺、东本愿寺等寺院进行协调，为不能回家的游客提供暂时安置场所。
协议中规定接纳避难游客最长可达3天，并尽可能提供饮食。另外，京都市政府还指定高台寺、八坂神社、常寂光寺等21处作为滞留旅客的“紧急广场”，提供临时避难场所。
