太阳宫中路一名黑停车场管理员在路边休息。京华时报记者潘之望摄
左家庄东街一处信息不全的停车收费牌。
交管部门
年内出台停车场经营规范建议明确执法严惩黑收费
近日，北京交通委运输管理局透露，力争要在明年年底将二环内的黑停车场全部取缔，并且逐渐向三环、四环推进打击。对停车位将实行“一位一编码”、停车收费员证件或将增加“二维码”，以防随意“圈地收费”。
10月16日，本报A21版刊登线索征集令——《举报您身边的黑停车场》，获得广大市民的支持。一天之内，本报接到十余条关于黑停车场的新闻线索，市民纷纷反映自己身边所遇到的停车问题，诸如圈地收费、无停车牌收费、收费员无证件等等，对此，京华时报记者根据市民举报，实地探访多处“黑停车场”，并逐一梳理曝光。
□探访
地点：簋街
违规收费看时段要价
东直门内大街俗称簋街，是北京小吃夜市的地标性路段，但市民举报称“乱收费严重”。18日中午，记者前往此处，在路边随即找了一家饭店，刚将车停靠在路边，就从后方跑过一名男子，向记者收费，并称10元每小时。记者观察到，路边并未有停车线。
“我没见到有停车标识，你们是正规公司的吗?”记者问道。“停车标识在后面，肯定正规，先交钱的话便宜。”收费员指着远处说。“我们就吃个饭，要多少钱?”记者问。“20块钱随便停，中午人少，少收你一些。”收费员显得有些不耐烦。“你证件呢，拿给我看看。”记者又问道。“我是新来的，证件还在办理，领导还没发给我。”对此，收费员有些不知所措。“给你10块钱，行不行，要不然我打电话投诉。”记者讨价还价道。“干我们这行的也不容易，这样吧，15块钱，有发票。”收费员说道。
最后，记者付给其15元，并拿到两张10元的发票，发票上印有“北京金路通达停车管理有限公司”的公章。随后，记者又采访了将车停在路边的车主，一位车主称，这里的收费员有时候会“因车要价”，他有一次开宝马来，被要了30元，而另一次开大众来，就被要了20元。“当然，每次我也都会砍价，最后基本上是15元成交。”车主称。
一位路旁饭店的服务员说，因为饭店门口没有停车位，顾客们只能将车停在路边，会有收费员前来收费，中午较为便宜，20元左右，晚上吃饭的人多，在30元左右。
经记者观察，整条“簋街”共有4个停车标识牌，所指停车路段为同一处，即北新桥地铁站东侧，注册公司为“北京东方捷路停车管理有限公司”。随后，记者在市交通委的官网上也查到了这家合法停车收费公司。后经东城市政市容委的工作人员证实，该路段有停车场备案的公司并非“金路通达”，该公司收费行为属违法，应当取缔。
地点：北医三院生殖中心外
超出备案车位近百个
北医三院生殖中心门口为花园北路，道路两侧停了200余辆车，店铺门前的空地也被划成了车位，约20名停车管理员每隔100米左右就有两人值守。
据了解，每个管理员都管理着10个车位，他们的工作证上显示单位为北京海安停车管理有限公司。
一位正在停车的车主称，来北医三院陪家属看病，车停这里比较方便，“这儿收费是够高的，也没想那么多，就这样吧”。一位停车管理员称，管理员都有自己的管理区域，可能收费标准不太一样。“我们也很辛苦，每天早六点到晚十点，就挣3000块钱。”该管理员称。
随后，记者致电海淀区市政市容委，工作人员称，查询到的北京海安停车管理有限公司的备案资料，显示为花园北路路面停车位114个。
地点：木樨园正天兴市场棉布区
市场私自收门前停车费
此停车场位于正天兴市场棉布区门前，用简易的围挡板圈起。停车场周围没有停车场标识牌，场内停有50多辆车，门口负责发停车条的管理员并没有穿制服，停车条上显示“北京市阳春公共存车管理处停车场计时票”。
管理员称，停车场属于正天兴市场，他是市场的工作人员，停车每小时收5元。
一位车主称，来附近市场进货，其他地方也没找到车位，只能停在这儿，“收费还算合理，没注意有没有停车标识”。
记者致电丰台区市政市容委，工作人员并没有查到北京市阳春公共存车管理处登记的停车场审批备案资料。工作人员称，只要是没有停车标识的停车场，车主可以不付停车费。
地点：亮马桥路32号高斓大厦附近
正规公司立假牌子收费
朝阳区高斓大厦东北侧的路边停车场，划线的车位大约有30个左右，但现场却停有50辆车。车场旁的停车标识牌的“车位总数”一项没有填数字，经营单位为北京联合众跃停车管理有限公司，范围位置为麦子店街路口——东四环。
据举报人王女士反映，这里以前并没有停车场的标识牌，群众强烈要求后，负责收费的公司才立了一块。据车主蔡先生称，自己在该停车场包月停车有一年多了，一个月交300元。“不知道是不是正规的停车公司，反正有地儿停就行了。”
随后，记者在朝阳区市政市容委的官网上，查询停车场审批备案资料，北京联合众跃停车管理有限公司虽然有3个备案的停车场，但地址均不包括麦子店街路口——东四环路段。
地点：左家庄北斜街、左家庄东街
停车公司无备案也收费
左家庄北斜街和左家庄东街是交叉路段，记者在两路段均发现了身着有“京联顺达”字样工作服的收费员。左家庄北斜街车辆较多，因路两旁有银行、国税局、饭店等，所以停车司机较多。国税局前收费员称收费标准是10元一小时，并向记者出示证件，证件上确实写明是“京联顺达”公司，并印有该收费员的照片、姓名和编号。
但朝阳区市政市容管委的工作人员称，左家庄北斜街并没有停车收费备案，左家庄东街有备案，收费公司名为盛世停车管理有限公司，并非京联顺达公司。
对此，京联顺达公司负责左家庄街道的负责人白先生称，北斜街和东街的工作人员都是京联顺达公司的员工，但至于为何在市政市容管委没有备案，白先生称，他也不清楚。
事后，记者在市交通委的官网上查询，也并未发现有“京联顺达”公司在两条路段的备案。
□回应
>>市政市容委
遇违规收费可向城管举报
朝阳区市政市容委的工作人员称，只要没有停车标识或者无备案的停车位，都是违法的。如有发现，车主可立即拨打城管报警电话，将其取缔。关于审批流程，该工作人员称，朝阳区部分街道审批通过某公司可以在特定路段收停车费后，可由该街道办事处划停车线，或者委派该停车公司自行划线。“但一定要按照街道提供的设计图纸来划，如果有多划车位现象，车主也可以举报其违法。”
>>城管
无权处置“两无”黑停车场
记者从城管部门了解到，对于“未按规定备案(有资质的停车公司)”、“未建立管理制度或服务不规范”、“拒绝监督检查”、“工作人员或收费人员未佩戴明显标识”和“停车场内停车秩序混乱”等情况，城管部门可责令其改正，并处2000元以上1万元以下罚款。“将(已建成的)公共停车场挪为他用”，城管部门可责令其改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
对此，工作人员称，对于“擅自设置非机动车道路停车场”，也就是既没有公司注册，又没有停车场备案的“两无停车场”，他们也没有权力管理，只能由市政管理、公安交通管理部门依法处理。
>>交警
惩治黑停车收费无法可依
西城交通支队秩序管理大队梅警官介绍，在执法过程中也会遇到很多困难，因为没有一个部门能够彻底惩治他们，所以私自画车线收钱的现象才如此猖獗。没有法条规定交管部门遇到黑停车收费应当如何惩罚，如果对方是有资质的公司，交管部门只能责令他们将地面上的停车线清除，恢复路面原状，除此之外，没有任何处罚措施。如果对方不是公司，只是几个人乱收费，地面上的白线还要由交管部门清除，即便清除干净了，过一阵子，还会有人偷偷画线继续乱收费。即便是对方收取费用，由于停车费金额过小，也不能将其定罪为诈骗罪。“之前东城区抓过一个黑停车收费团伙，是因为收费员收取了车主半年多的停车费，数额较大，构成诈骗罪，才能抓人。”
除此之外，发改委也管不了。比如说，这条路有10个正规车位，停车收费公司在这10个正规车位上收费，应该收10块每小时却收20元每小时，只有这样发改委才可以处罚该公司乱收费。如果该公司本来是10个正规车位，又多画出5个，他们在这另外5个上收费，发改委就管不了。“只要每小时的价格不变，发改委也没权力管理。”
□应对
年内出台停车场经营规范
京华时报记者之前从市交管局了解到，目前，各区县正在对黑停车收费问题进行摸底，并进行证据搜集。市交管局在全市范围进行违规施划停车泊位集中排查，发现183条道路、3620个违规施划车位，其中129条道路、2019个违规施划车位存在停车经营企业私接私划并违法经营的问题。
市交通委运输局停车设施管理处处长史凯表示，本市正在起草占道停车经营服务规范，预计在年内出台。
据悉，北京市原本有一个关于停车场经营服务规范的地方标准，但其中占道停车的内容针对性并不是很强，交通部门计划出台占道停车经营服务规范，通过这一政府规范性文件有针对性地对占道停车经营予以规范，在试行一段时间后，预计在明年或后年上升为地方标准。
明确执法严惩黑停车收费
另外，针对一些非法人员收取停车费的问题，交管局提出《关于对“黑停车收费”行为实施治安处罚的工作意见》，建议市法制办等相关部门进一步明确对“黑收费”行为的执法程序、证据标准等，对“黑收费”行为实施治安处罚，加大对其打击震慑力度。
□揭秘
停车收费员的“黑”生活
朝阳区太阳宫中路冠城大厦附近路段，也是市民举报的地点之一。
17日下午，记者驱车来到此地，刚要将车停在路边，一名身着灰色工作服的男子跑上前来，称此路段收费每小时10元，如果先交钱，可以不按小时计费。记者试图了解这些被雇佣的黑收费员，便下车与他聊了起来。这位师傅姓侯，今年41岁，家在安徽阜阳的农村。
“每个月基本工资就1200元。”侯师傅说，每天早上8点上班，一直到晚上8点下班，天天要在路边坐着，见有车过来，就要赶紧跑过去，如果停的时间短，那就先收十几块钱，如果时间长，就要留张条子，等车主走时再收费。侯师傅称，每天白天收来的钱全部要上交“小头头儿”(领导)，只有晚上8点之后收来的钱才能归自己所有。“如果把这些钱都算上，每个月工资有两千多点儿。”当被问及他属于哪个公司的，侯师傅说自己也不知道，也从没去过公司，只是听“小头头儿”说过，归办事处管，每个月的工资，也都是由“小头头儿”发。
侯师傅说，每天要收百余辆车的停车费，每辆也就二三十元，所有的收入都要交给“小头头儿”。“前面那个路段的收费员也是我们公司的。”侯师傅指着不远处的一个身穿制服的男子说，他的路段一般是按小时计费的，因为那里挨着商场，离茶馆、饭店比较近，不愿意多走几步路的车主就把车停在那边，自然也要多交些钱。“以后你就把车停我这儿，我收的钱少。”
没去过受雇公司小头头儿给工资
平时基本无休息想多赚钱靠加班
侯师傅说，自己是个文盲，不识字。“小头头儿”规定，如果有车主将车长期停在这里，可以交“包月费”，一个月400元。侯师傅有个小本子，上面写着车号，据他介绍，本子上他只记车号，不记姓名，“车来了我就看数字和字母，这个认得。”侯师傅憨笑道，虽然停车包月的人挺多，收来的钱也不少，但全要上缴，自己一分也收不到。记者在侯师傅的小本子上看到，歪歪扭扭的数字后面，画着只有侯师傅自己认识的符号。
“停在这里放心，如果车被划了，我们公司负责。”侯师傅称，他一个月几乎天天都在这里，没有周末休息。除了下暴雨出不来，其他时候都要上岗。“不来上班就没钱，想多挣点钱就得晚上8点以后加班。”侯师傅说，实在有事的时候要向“小头头儿”请假，上面会安排别人替他。“工作倒不累，天天都坐在马路牙子上。”侯师傅说，就是偶尔会碰到死活不给钱的车主，他也没办法。
不知停车场违法以为有证就正规
侯师傅说，地上的停车线是机器打印上去的，一个车位要35元钱，这条路上有几十个车位，都是一个月前印的。当被问及他是否知道这是违法停车位时，侯师傅笑着说，“这个不清楚，应该不违法，我有证件。”
侯师傅小心翼翼地将证件从包里掏出，交给记者。记者看到，该证件名为“北京市停车收费管理人员上岗证”，有照片、姓名、编号和公司名称，发证机关为：北京市交通委员会运输管理局。证件上显示，侯师傅所属公司为“北京雁泽停车管理有限公司”。
事后，经朝阳区市政市容委工作人员证实，该路段并没有停车场备案，侯师傅所属公司在朝阳区共负责三个路段，分别为霄云路、文学馆路东段和西坝河路北三环至太阳宫南街路段，其中，霄云路已经过期。
当记者告诉侯师傅他们公司在此处路段并没有停车备案，属于违法停车场时，侯师傅摆摆手笑道，“这不能，要犯法警察早来了。”
“小头头儿”每个月发给他和另外一个员工共500元的住宿费，为了省点钱，他们会找便宜的地方住。“腰不好，只能干这行，挣两年钱就回老家了。”
■小贴士·真假停车位辨别
1.非机动车道必须满4.5米宽以上才允许设置停车位。
2.一般情况下，路口处20米内，不会划停车线。
3.正规划线要越过道路边上的井盖、消防通道、消防栓。
4.必须竖立正规停车标识牌(标识牌由发改委发放)。京华时报记者孟凡泽 刘景慕 实习记者张思佳
