上百万网友参与全国假日办“放假安排”问卷调查，“不满调休”成主流声音
就黄金周存废话题，10月8日，华西都市报第一时间邀请清华大学蔡继明教授、中国社科院刘思敏博士展开探讨，引起各界关注。10日，全国假日办就节假日放假安排在网上征集民意。截至昨晚10时，已有超过150万人参与问卷调查，综合来看，网友“不满意”的根源多来自“调休”。
公休大挪移，今天星期六，你是否依然在上班?混乱“黄金粥”，你对现行放假安排是否满意?
10月8日，华西都市报第一时间邀请清华大学蔡继明教授、中国社科院刘思敏博士展开探讨，引起各界关注。
10月10日，全国假日办就节假日放假安排在网上征集民意。截至昨晚10时，凤凰、新浪、腾讯等门户网站已有超过150万人参与问卷调查，综合来看，超七成网友说“不满意”。
黄金周该不该继续存在?是增加法定节假日，还是立法保障带薪休假?本报遍访国家旅游局、四川省、成都市旅游业相关单位负责人，梳理网民声音，再次请来省内外专家教授，寻找让假期“称心如意”的答案。
探讨休假模式之变不如拓展多元可能
新近过去的国庆黄金周，又一次沦为“黄金粥”，由此引发轮番热议，实属意料之中。
关于黄金周存废、关于理想中的休假模式，连日来各方各抒己见、争论不休，诚可谓喧嚣一时。而从假日办调查可知，多数人对现时的放假方式颇有怨言，但对未来的改革方案，却难有成熟的共识。
现状之不如人意，一来体现于“挪周末凑长假”的运作手段，致使公众作息紊乱，实在不科学;再者，黄金周期间全国统一休假，爆发式出游、趋同式消费，也导致一系列诸如拥堵、涨价等等现实问题。
众人皆知现实如斯，但对于未来何去何从，又呈各说各话之势!
关于现有长假模式的种种怨言、各式建议，大致可以归结如下：一方面，着眼于权利层面的提升，以带薪假的落实、弹性休假制的推广，从总量上稳步增加休假天数;另一方面，看重于技术层面的改进，即用更灵活简便的“挪假”办法，强化景区流量控制等等，治弊图新。
其实，解决国人的休假困境，绝不可能“一药治百病”。
黄金周存废或许并不重要，重要的是从整体上推行更开放、更多元的休假方案。不同的人，都有个性化的偏好和倾向，这决定了永远不会存在一种适用所有人的、唯一标准的休假方案。所以，从远期看，提供更多的备选与组合可能，当是我们所要追求的“万精油”。网友说
调休“伤不起”，不如春节改放15天?
截至昨晚10时，已有上百万人参与网上问卷调查，其中凤凰网参与人数超过120万人，新浪、腾讯、人民网等也分别有10余万人答题。参与者中，在政府机关、企事业单位工作的，20岁-40岁人群均超过七成，占到绝大多数。
“你对现行放假安排是否满意”?将近7成网民是“不满意”。“长假是否需要保留”的问题，投票却显出PK态势，“废黄派”及与之相对的“挺黄派”都分别为40%上下。不少网友认为，连上9天班换一个长假，放完假又要上超过5天班，这让假期的质量大打折扣。
主流意见调休打乱生活节奏
在超过150万网友中，除了“挺黄派”“废黄派”，还有“不调休派”“自主调休派”各大派别。
“挺黄派”认为，目前只有两个黄金周，春节走亲戚，旅游靠十一，@幸福Beni说，“要是都取消了，哪里还有假期出门耍?”
“废黄派”则很消极，十一旅游也是去景区看人、公路数车，@黑郁金香之心说：“不如归还被占的双休日，长假也就不重要了。”
“不调休派”则是主流，不少网友抱怨调休打乱了工作节奏，@加油乐小姐就说，“七天长假保留，但必须让调休滚出休假界”。
“自主调休派”主张自行安排七天假期。@哈哈哈尧说，“能不能每年有一定的休假时间，给人自主选择的权利?”
异想天开从春节放到元宵节?
记者发现，在网友留言中，@阿麦田chen等部分网友还希望，春节假期可以延长到元宵节。
“这不可能，这不是在农业社会，而是在工业化进程中，半个月不生产，可能吗?”蔡继明告诉华西都市报记者，“一年有115天假期，那是因为250天工作日，创造了365天的财富，换句话说，假期是老百姓自己创造的，只有等更少工作日能够创造出全年财富的时候，才会有更多休假。”
“网友要把理想诉求和现实诉求区别开”，刘思敏也认同这一看法，“甚至有网友说，希望上半年班，休半年假，这些只是理想诉求，如果老百姓真想有合理的假日安排，就要理性地表达出自己的意见，究竟自己想要的假期、能要的假期是什么样子。”专家说
长假“打牙祭”，加个元宵节换口味?
清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明：
我赞成取消十一黄金周，把三天法定假期分出2天，1天给元宵节，1天给重阳节。小长假还是要，不过换一种形式，改成长周末。
中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏：
黄金周当然不能废除，现在带薪休假难落实，就像三文鱼，老百姓吃不上三文鱼，还不能吃肥猪肉打牙祭?最好是增加2-5个法定节假日。
那么，黄金周是该存还是该废?“废黄派”专家蔡继明说，“取消十一黄金周，分出两天假日给元宵、重阳”。“挺黄派”专家刘思敏则建议，“增加2-5个法定假日，恢复五一黄金周，把春节假期延长到10天”。
虽然两位专家有分歧，但他们各自的主张中，都认为调休这种挪假形式需要调整。
黄金周要不要?
蔡继明：取消十一黄金周 刘思敏：加2-5个节假日
“我赞成取消十一黄金周，把三天法定假期分出2天，1天给元宵节，1天给重阳节”，清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明说，统一安排黄金周放假容易造成拥堵，就像今年十一。
他告诉华西都市报记者，如果想旅游又不想堵，可以靠错峰旅游来实现，那就是国家全面推行、落实带薪休假制度。
“黄金周当然不能废除，现在带薪休假难落实，就像三文鱼，老百姓吃不上三文鱼，还不能吃肥猪肉打牙祭?”
中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士说，现在就春节和十一两个黄金周，旅游压力太大，“最好是增加2-5个法定节假日，如果是增加两个，就恢复五一黄金周，增加5个，就再给3天给春节，春节假期放10天。”
小长假要不要?蔡继明：改“长周末”连休刘思敏：按期放假不调休
“小长假还是要，不过换一种形式，改成长周末”，蔡继明认为，实行节假分离，也就是规定固定节日为法定假日，但放假的具体时间却不安排在当日，而是与周末放在一起连休，从而形成“长周末”，蔡继明说，老百姓吐槽最多的是调休，改成长周末后就不会有这个问题，每周至少能保证两个公休日。
“端午节祭屈原，中秋节团圆，这些传统节日，本来就是种文化传承，不是拿来旅游的”，刘思敏则认为，日期上，该是哪天就哪天放假，不用去调休，一调休，老百姓工作就乱了。
此外，成都旅游协会常务副会长温儒杰也认为，在黄金周设定初期，对发展旅游经济起到了积极的作用。但随着旅游业的发展，旅游者希望提升出游质量，景区也更注重保护旅游资源。相比之下，实行带薪休假更合理。
1999-2007年一年三个黄金周
1997 年东南亚金融危机。为了刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游，1999年，国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后双休日拼接，形成7 天的长假。2000年6月，正式确立了“黄金周”假日制度。
据统计，第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次。到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破1亿人次。
2006年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为，黄金周制度该功成身退了。2007年“两会”期间，蔡继明再次提案呼吁取消“五一”“十一”黄金周。
川大副教授建议：制定《节日法》
川大道教与宗教文化研究所副教授查常平：
日本《节日法》规定，在某日前后均为国民假日的情况下，则此日也为休息日。比如周四是法定节假日，周六日双休，那么周五就自然成为休息日，避免了不断调休。
批评家、川大道教与宗教文化研究所副教授查常平认为，在讨论节假日放假安排的同时，不应忽略一个根本问题：建议国家制定《节日法》，规范放假安排，同时也规范假日办的工作程序。
举例节日立法能避免调休
“节假日跟每一个人的生活都息息相关，应该专门立法，以法律的名义规范、保障节假日的安排。”查常平说，目前施行的《全国年节及纪念日放假办法》只是行政法规，《节日法》则具备更为严格的法律效力，也有利于规范假日办的工作程序。
在他看来，小长假调休违背了节假日存在的本来意义，因此并不建议调休。他举例说，历经多次修订的日本《节日法》就规定，“在某日前后均为国民假日的情况下，则此日也为休息日”。比如周四是法定节假日，周六周日是双休，那么周五就自然成为休息日。“这样就避免了不断调休。”
建议增加文化纪念类假日
查常平说，目前中国内地的节假日主要分两类，一类为中秋节、端午节等民族传统节日，一类为元旦等国际节日。在他看来，还应该再增加一些更具备文化纪念意义的名人诞生日作为节假日。
“比如孔子诞生、耶稣诞生的日子等。不管你是否受他影响，是否有宗教信仰，都必须承认他们是影响了全世界的人。将这些纪念日定为节假日是一种文化导向。”
历史说 从1周1天到1年115 60多年来假期已翻倍
1949-1994年每周只休礼拜天
1949年至改革开放初期，中国一直实行一周六天工作制，每周只能礼拜天休息。法定节假日只有元旦和五一放假1天，春节放假3天，国庆放假2天等这些全体公民假期。
1995-1999年大礼拜改双休日
1994年3月1日，国家开始试行“1+2”休假制度，即每逢大礼拜休息两天，而在小礼拜就只休息一天。1995年5月1日，完全意义上的双休日工作制正式实施。
2008年-至今增传统节小长假
2007年12月，国务院决定，从2008年起取消“五一”黄金周，改为3天短假期，同时增加了清明、端午、中秋三个传统节日，均为三天小长假。此次调整后，我国法定节假日和周末休息日达到115.3天。
