民间救援队的身份尴尬:我们救驴友,谁“救”我们?
www.seelvyou.com     2013-06-22 21:50:23    来源:华商网    点击:

  志愿者组队救援,费用AA制均摊

  至少10年前,在陕西户外爱好者的驴友群里,就有一些好心人经常参与户外紧急情况救助,他们依靠自己丰富的户外经验,一次次拯救了素不相识的落难驴友。

  “5·12”汶川地震发生后,国内的草根志愿者组织纷纷响应,参与救灾。在国内公益圈,2008年被称为内地NGO元年。

  也就在这一年,陕西户外救援队自发成立。之后,几次艰巨而漂亮的户外救援,加之无酬劳的志愿服务,让其人气迅速聚集,也让省内原有的几家有偿户外救援团队渐渐销声匿迹。

  进入无偿志愿服务时代的陕西户外救援队,拥有着令人羡慕的社会美誉度和职业成就感,但压力也是成倍增加。驴友失踪,家属报案时会被提醒联系陕西户外救援队。志愿服务中,甚至包括悬崖下驴友遗体收敛工作,以及来自警方的一些协助请求,让志愿者们疲惫不堪。更关键的是,这些户外救援活动中,参加队员要AA制均摊所有费用。所有设备和个人装备由志愿者各自购置和准备;往返车辆和随手使用的无线电手台也是自费;救援期间的饮食和住宿以及商业保险购买,都需自己掏腰包。

  救援越多,志愿者费用的支出越大,分担越多。

  在稳定期持续了不到两年后,因自身不具备造血功能和救援无保障,队内不同声音开始增多,多名队委选择辞职或离开。鼎盛时的千余名活跃的救援志愿者也开始分化脱队。原陕西户外救援队散成了现在的陕西曙光救援总队、陕西应急救援总队和陕西蓝天救援队。

  5月末的这次鳌山救援中,虽说天网被毒蛇咬伤住院,近万元医疗费还压着他,但他还是要平摊队内的花费。

  天网出事那天,带队赶到的陕西曙光救援总队总队长鲨鱼则分担得更多,因为在此之前,他刚刚在蓝田县参加了一次救援。

  5月25日蓝田赛峪救援中,为救援4名失踪驴友,陕西曙光救援总队共派出志愿者41人。最后AA制分担救援支出——每人需要额外承担100多元。秘书组队员收钱时,交钱的志愿者们甚至有些高兴,因为此次救援的餐饮都是当地政府免费提供的,这在以往是少见的。

  更大的惊喜还在后面,为感谢他们,救援结束后,蓝田县委县政府承诺为救援队增补数万元救援装备。

  “志愿者来了40多人,还都是不要费用的。按理说,这么危险的事情,每人一天给300元,怕都找不到人的。”蓝田县应急办一位负责人称,“他们不来当天人怕是救不出来的,再耽搁真出了意外,善后不是几万元能说得了话的,给救援队些支持也是情理之中。”

  救援出意外,志愿者自己买单

  去年9月4日一次救援中,陕西应急救援总队兴平支队3名志愿者中途遭遇车祸,皆受重伤。因是志愿救援,加之夜间无法购买保险,医疗费只能各自承担,虽说几支兄弟救援队自发捐款2万余元,但高昂的医药费只能由3名志愿者默默承担。鳌山救援中被蛇咬伤的天网不顾他人劝说,住院三天后出院,高昂的医疗费,对他的家庭来说已经吃不消了。

  6月5日,记者电话联系上天网时,他刚刚从宝鸡市中心医院出来。当天下午,他向单位请了半天假,专门办理保险的事。一星期前的被蛇咬伤,仅120救护车的费用就1400元,虽是提前出院,但医疗总花费单据已累积到8000多元。救援前,天网购买了每天10元的人身意外险,受伤的最高赔付是5000元,“能报多少就报多少,这也是咱自己的钱呀”。

  作为救援队的副支队长,天网每次培训和拉练时,跟队友说得最多的就是如何避免意外伤害,因为一旦出现伤害是没有人帮助支付账单和后果的。

  但复杂山地的快速穿越,难免出现磕磕绊绊,这也是几乎每次救援都有队员扭伤脚的主要原因。

  不过,在风险应对方面,稍显专业的志愿救援队员几乎人人经验丰富。在多次户外救援中,政府职能部门的联合救援队员穿皮鞋上山都是常见现象,对于雪线救援,装备和经验的不足,也令他们望而却步。

  因此,救援队志愿者获得了沿山辖区一线民警的尊重,日常接到高海拔地区驴友失踪的报警,他们会立即和各支救援队负责人联系,或主动提醒家属和救援队联系。“我们打电话通知,一旦来了出点事情,就说不清了。”一基层民警也为救援队担心。

  目前,只要救援队出动,志愿者都被强制要求购买每天10元的电子旅意险,该保险对志愿者意外伤害医疗最多赔付5000元,意外身亡赔付额为5万元。

  多地政府开始购买志愿服务

  类似陕西户外志愿救援队这样的NGO组织,国内很多城市都有,生存模式各不相同。

  广东佛山在2005年6月便开始给予社会志愿服务力量专项经费。佛山市委、市政府制订下发了《关于在建设和谐佛山中充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织重要作用的意见》,鼓励探索和推行政府向人民团体购买社会公共服务的途径和方法,加大对志愿服务的财政投入,并纳入公共财政预算。

  2006年统计数据显示,佛山全市拥有8万多名在册志愿者,并建立了109个服务站、1278支服务队伍,形成社会面的志愿服务体系。

  佛山采取志愿服务招标的形式,购买志愿组织的服务,经过公开评估的购买费用,主要是支付志愿者们交通费、误餐费、通讯费等满足基本工作的花费。因政府购买志愿服务大幅降低了职能部门相关领域运营成本,“政府委托人民团体购买公共服务”也被关注和推广。

  去年6月,江苏省无锡市政府向市内多支环保NGO组织支付5000元费用,以获得志愿者涉及低碳社区建设、生物多样性观测和城区河道水质观察等数据。今年4月,辽宁省鞍山市政府出资购买鞍山呼吸联盟志愿者协会的志愿服务。该协会对该市农民工家庭子女提供音乐、美术、体育等课外培训。

  “2012年6月和7月,我们辖区总计接到21起驴友失踪或者被困的报案。”西安市公安局长安分局子午派出所一位民警说,“在深山里寻找驴友并不是民警特长,大家也没有专业的户外设备,如果不是志愿救援者帮忙,会出很多事的。”

  头疼的不仅是民警,一次次驴友户外遇险也让秦岭周边的县市职能部门叫苦不迭。“每次参加救援,首先要想着救援人员安全,毕竟在海拔两三千米的深山里,情况复杂。”太白县一职能部门的负责人也建议政府购买救援服务,“让专业的人做专业的事,现在的多部门协作会战式救援,累人、费钱还效率低。”他透露称,前几年一次为期7天的救援,该县财政拨了20万元组成联合救援队,“最后还是不拿钱的救援队志愿者救出来人”。

  “经费问题是各个救援队目前最迫切的难题,很多问题也是因这而出。志愿者自己掏腰包参与救援,出事了没有保障的确影响大家心理。”陕西曙光救援总队队长鲨鱼也一直在关注民间救援NGO组织的生存之道,毕竟在单向支出式的志愿服务下,激情救援能走多远很难说。对他和志愿者们来说,类似佛山等地的“小政府,大社会”创新社会志愿服务的管理模式,可望而不可即。

  资料链接

  近年来秦岭鳌太线驴友遇险频发

  2001年7月

  南开大学7名大学生攀登太白山,迷路后其中一张姓同学靠前探路,结果从悬崖摔落殒命。

  2002年5月

  上海驴友华峥嵘独自一人攀登太白山,在轻装冲顶成功后返回路上遭遇暴风雪,最终遇难石海中。

  2005年7月

  陕西中医学院47名学生在太白山大殿附近实习,下山时迷路集体走失。此事发生后宝鸡市公安局多地民警联合上山搜寻,经过一夜寻找才在太白县鹦鸽柴胡山找到。

  2008年5月

  来自河北的4名驴友攀登太白山,领队因在途中感冒并出现严重高原反应,待救援人员赶到时已经不治。

  2008年6月

  西安3名驴友从太白县塘口登鳌山,在海拔2881米的跑马梁附近走远的一位驴友,消失至今。

  2010年1月

  西安一位知名强驴在随队进行鳌太穿越中,失踪于太白山附近。事发后多支救援队数十人搜寻多日,却一直没有找到,最终只得结束搜救。

  2011年4月

  有4人鳌太穿越过程中,领队在高海拔山区因感冒导致肺水肿而遇难。

  2012年8月

  西安9驴友在鳌山附近登山,途中领队在复杂天气中迷路遇难。

  2012年11月

  10名驴友穿越鳌山,途中遭遇暴风雪。多支救援队闻讯上山救援,9名驴友中,3人不幸罹难。

  2013年6月16日

  一名张姓驴友的遗体在海拔3500米处九重天附近被发现。此前该驴友与人结伴穿越鳌太,但中途走失。

关键词:民间救援队 驴友 

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