2013年4月10日，湘西凤凰古城开始实施旅游新政，游客进入古城将被收取148元的门票费。此举令舆论大哗，新华社发文“三问”，质疑该县政府与民争利。三天后的4月13日，河南嵩县举行新闻发布会，宣布从2013年4月20日起，到2013年10月30日，在全县A级景区(点)对入嵩游客实行分区域、分时段门票免费政策。
在普通游客的印象中，相对于凤凰古城，河南洛阳的嵩县知名度较弱。但嵩县旅游局局长范小红对于该县的山水很有自信：“全县9大旅游景区，有一个5A景区、两个4A景区、一个3A景区，这里有真山真水真空气。”因为两家“旅游新政”的时间很近，不可避免地被网友拿来对比。多数网友为嵩县叫好的同时，也有网友把嵩县的“旅游新政”称为“落井下石的营销”。以至于范小红在其微博上一再解释，嵩县免门票的探索“从去年已开始”。
2012年“十一”长假8天，嵩县共接待游客38.11万人次，游客接待人数同比增长105.46%，是嵩县旅游有史以来最为火爆的黄金周。长假刚结束，10月9日至21日，嵩县决定全县旅游景区对游客门票全免。免票13天，4个景区共接待游客22.1万人次，同比增长686.7%。期间，嵩县各景区门票少收入1547万元，但带动了餐饮、住宿、购物等服务领域增收5746万元。
嵩县2012年的门票免费探索出现了游客井喷，也出现了千名游客滞留白云山事件。滞留事件虽然在当地政府和旅游部门的努力下得到妥善处置，但在范小红心中也留下了“阴影”。“如何在免票的同时，确保游客安全，确保旅游服务质量不降， 如何引导游客理性观光、如何应对客流高峰?”经过对去年经验教训的总结，2013年，嵩县旅游局经过慎重研究，决定采取分区域、分时段对全国游客进行免票。
