旅行社收了钱却不给发票
小孙来自盐城，是苏州某高校大一学生。来到苏州后一直想找个时间好好逛逛苏州的园林。上周日中午12点多，他只身一人背着书包来到了东北街，刚下公交站台就有一群人围了过来，扯着嗓门问他：“到园林旅游吗?”“拙政园门票打折要吗?”
小孙去过许多地方，在景点外围的“黄牛”手上买到过便宜的门票，对眼前这些人也不排斥，于是就问折扣票价多少，能不能进景区后再付钱，说完便被其中两人牢牢跟上。“拙政园稍微贵点，要30元，对面的狮子林就实惠多啦，好玩而且只要20块门票，马上就带你进去。”“小伙子，你不如花个百十块钱可以玩七八个地方呢，虎丘、唐寅园都是来苏州一定要去的地方，我们有空调大巴接送，中途还能坐船……”黄牛拿着广告页拼命比画着，小孙觉得“划算”，就跟着他们来到了狮子林附近巷口的苏贵人旅行社。签了“旅游合同”，交了110元团费后，他注意到这间旅行社的门面虽小却挤进了不少人，并不断有游客和自己一样被“黄牛”领过来。这时，一辆三轮车停了下来，司机领着车上的一名乘客进来“签单子”，这名乘客说自己只要玩寒山寺、狮子林和唐寅园这三个地方，所以只付了80元。
为谨慎起见，小孙要求旅行社开具发票，以便维权，对方推脱说发票在导游身边。“旅行社先安排我们去狮子林逛起来，这期间没有任何人给讲解，完全自由活动。狮子林不到1小时就逛完了，到停车场集合的时候发现，我们这个团居然有40多号人，坐满了一辆大巴。这时候‘导游’才出现，姓陈，男性。也不知道是不是真导游，全程都没见到他的证件。问他要发票，他又说发票得跟旅行社要。这时候，大巴早已开出去很远。”最令小孙发怒的是，后来从大巴司机那里得知，不管花了多少钱报名，不管一开始选好几个旅游点，一旦上了车，都会被“导游”安排走完所有行程单上的景点。
导游慷慨背后暗藏玄机
“导游”如此“慷慨”的原因，小孙在接下来的行程中找到了答案。因为他们去的地方几乎不涉及门票费用。他们一共去了狮子林、姑苏水上游、寒山寺景区、虎丘、唐寅园、千年古街6个地方，收到的门票票据只有两张，一张是狮子林，也只有这一张票明确标价，另一张水上游没有标价，只有一页存根。其他景点如寒山寺景区需要游客自理香火费、虎丘为远处眺望(根本就没进景区)、千年古街本就不设门票，这几项均不涉及费用，唐寅园则由“导游”签单进入。
此外，“导游”还带着大家去了丝绸博物馆和紫砂玉器展览馆两处购物点，进店之前，“导游”才拿出讲解热情，并对游客说，这种低价团他们赚不到钱，只有在购物点有5%的微薄提成作为收入的主要来源，希望游客照顾他。同行一个游客说道：“去哪儿都有这种东西，那导游的提成何止5%，我们不买就是了。”就这样，小孙所在的团队几乎没有一个人购物，不过听司机说，这些购物点会按照5元/人给“导游”一笔“人头费”，这样一个40多人的团队，“导游”进一个点就有200多可以赚。
这两处购物点是明确写在行程单上的，大家在知晓的情况下便也没有太多意见，但暗藏在唐寅园里的字画推销让游客内心大为光火。“一进景区就开始换讲解员，然后被领着进一个个大厅，有展示扇子的，有展示书法的，无一例外讲解员都说‘坐镇’的是某某大师，当然，我不是怀疑他们的大师身份，但讲解员的说辞堪比电视购物，先是说大师可以免费为游客写字，这是千载难逢的机会，有游客照做写下自己的姓名后，讲解员则开始笑盈盈告诉游客需要购买装裱用的卷轴或是扇骨，这些的费用则在180元以上。这不是忽悠吗?”小孙默默观察着大师和讲解员的一唱一和，再一次觉得自己被坑了。
本想图个便宜玩上几个景点，可游玩的部分一再被打折扣，反而一再和购物牵扯不清，小孙觉得憋得慌。第二天他便打了苏州旅游投诉电话，将“导游”不带证、不开具发票的情况进行了投诉。
记者从苏州市旅游质监部门日前发布的2012年全年以及2013年1月受理的投诉报告上看到，这家名为“苏贵人”的旅行社始终是投诉榜单的第一名，其中2012年全年被投诉29次，今年1月份的投诉量已高达9次。对于小孙反映的情况，工作人员表示，按照正常流程10个工作日之内将情况核实后即可给予答复。
游客追逐低价团费是主因
其实小孙所遭遇的情况此前已多次遭媒体曝光，可为什么这样的“一日游”始终不见收敛，并一再破坏着苏州旅游的形象?记者展开了一番调查。
首先，利益驱使。曾经从事多年导游工作的梁先生向记者透露，服务于低价“一日游”的导游数量不少，一般来说他们并不从旅行社拿工资，也就是说，游客交给旅行社的钱与他们几乎没有关系，他们的收入则纯粹是从购物点上获得，一部分是“人头费”，更大的一部分则是高比例的购物提成，提成的比例有时甚至高达50%。很多从业者对每日收入最低的期许是200元，所以一个团里只要有一两个人掏了腰包，他们就满足了。另外，不论导游还是充当三轮车夫的“黄牛”，他们都是趋利的，因此哪个旅游项目给的返点高，就把人带去哪里，比如位于虎丘附近的定园，还有水上游等。以定园为例，它本来“打”的是白居易文化和茶文化，对外门票售价50元，但这里有个不成文的规矩，苏州本地人买票只要12元，那么“黄牛”或者导游的获利可想而知，为此一些人不择手段将原本打算去虎丘的游客骗到这里，定园也招来了一身骂名。
其次，游客追逐低价团、不理智消费给商家有了可乘之机。接受采访的旅游行业工作人员均向记者表示，低价团费必然带来旅游陷阱，因此杜绝低价“一日游”坑骗游客的最好办法是，游客主动拒绝游商，选择规范的一日游产品。但记者在闹市区旅行社门市附近进行随机调查时发现，“低价”的旅游产品始终对大部门打算参团出游的游客有着巨大的诱惑力。正打算去云南的市民李女士就奔波于各家旅行社比价，看了一圈发现，报价从2800元到5000元不等，她打算报名“性价比”最高的2800元的团。“贵的应该会玩得自在点，但是我们一家人出去玩，一个人要多2000多，那么费用还是挺吓人的。应该会有购物安排，到时候我们不买就是了，不吃亏。”李女士说。说到苏州的“一日游”，经常出门旅游的赵先生对记者说：“这样挺影响苏州城市形象的吧，但是哪儿都一个样，去成都玩的时候，导游一定要带我们去一个价格是外面七八倍的特产店，谁还不知道其中猫腻?遇到确实是当地特产的，我们多少会买一些带回来送人，这也是旅游最重要的一件事，只要别买到假货就行。”
将发短信提醒游客远离陷阱
据了解，2012年全年涉及“一日游”合同履行争议的一共有95件，占全部投诉的23.44%。对于屡被投诉的低价“一日游”产品，苏州市旅游局工作人员陈金茂介绍说，这部分投诉内容往往与购物争议以及行程发生改变有关。目前，所有购物上存在争议的投诉已全部办结，投诉人的退换货要求已经全部完成。对于“导游”不佩戴证件上岗以及无证导游从事导游工作等情况，旅游质监部门也对其进行了罚款以及扣分处理。
对于治理“一日游”市场环境，苏州旅游局近日专门设计制作了《常见旅游欺诈案例和应对策略》宣传册，目前已分发到各个旅游咨询中心，通过有趣的漫画形象告诉游客旅行途中需要警惕的陷阱，首当其冲的便是“低价团”和“非法一日游”。其中介绍：“冒牌货都是有特征的，在客流量大的景点、车站，发放一日游广告、劣质传单和地图的，都是打着正规旅行社旗号招摇撞骗的非法组织。”为此，陈金茂提醒游客决定跟团前最好选择诚信旅行社，签订规范的旅游合同，并明确服务的标准，谢绝“游商”和任何小广告推销，避免低价陷阱，关爱家人和自己购买旅游保险，消费应理性，不买自己不了解的产品，尤其是珠宝等高价商品。苏州旅游部门还将这些提示编写成短信，将通过移动网络技术，在热门景点附近向景区附近游客发送，时刻提醒游客远离旅游陷阱。
据陈金茂介绍，苏州大大小小旅行社有240多家，门店共计1000多家，监管难度大。“目前对一些旅行社不规范的操作，旅游部门实施处罚的依据主要有《旅行社条例》《导游人员管理条例》以及《导游人员管理实施细则》，对于真正遏制旅行社不规范行为来说力度不够。国家旅游法年前已经形成草案，为充分打击查处一些扰乱市场秩序的行为提供了法律依据，到正式颁布实施后，苏州也将就地方情况制定实施细则，在日常工作中加大旅游执法力度，提高旅游满意度。”陈金茂说。
