“新体系”或将削减游客数量 商家质疑凤凰涉嫌捆绑销售
“以后去凤凰古城就象去医院治感冒，结果被告知进入门诊大厅后要购买通票，儿科、男科、妇科这些都要检查，谁受得了?”得知4月10日起，游客进凤凰古城需交148元购买景区通票，在凤凰古城经营旅馆生意的黄先生担心此举一定导致旅客锐减，“游客大量减少，我们生意怎么做?!”
3月19日，凤凰县人民政府在长沙举行凤凰古城景区整合经营规范管理新闻发布会，提出了“整合经营，规范管理，构建凤凰旅游服务管理新体系”的思路。作为“新体系”的核心部分，将凤凰古城风景名胜区中的古城景区和南华山神凤文化景区两个景区合并为一个产品，价格按省物价局湘价函〔2012〕32号批复的148元/人次执行，4月10日起进入核心景区要收费。此举当天通过红网等媒体报道后，立刻引起强烈反响。按照黄先生的理解，此举意味着普通游客来到凤凰，即使不去一个景点，只在沱江边逛逛，也需要付出148元购买门票，而这张门票，很可能会“吓退”不少准备前来的游客。
黄先生的担忧不无道理，调查显示，截至3月20日上午10：00，有74.29%的网友表示新的门票政策将对自己的出游计划造成影响，原本计划去凤凰旅游的网友纷纷表示打算放弃。仅有2.14%的网友认为，新门票政策将给游客带来实惠。
对于商家们的种种忧虑，凤凰古城公司经理周建良回应，改革在一定程度上都会不可避免的触及某些人的利益，但经历过短暂阵痛之后，凤凰旅游将迎来新的发展。
预计散客重复游减少，7月后游客数量将回升
“通过整合景区资源、购买通票将游客留在凤凰，虽然表面上促进了消费，但实际上会对客流量造成损失。”黄先生道出了在凤凰从事各类经营业务商家们的普遍看法，他认为，148元购买的景区通票，普通游客要花三天左右的时间才能参观完，而很大一部分来凤凰旅游者并非都具备充足的游玩时间，并且也不一定都对所有的景点感兴趣。“捆绑销售”的做法，将引起游客的反感，从而导致大量客源流失，影响景区商家们的利益。
面对黄先生的担忧，周建良坦然承认在“新体系”实施的前期，将会对凤凰游客数量造成一定的波动。周建良预计，4月—6月游客量波动将最为明显，主要体现在散客重复游与周边地区学生自发游的减少。
“按照往年惯例，进入7月旅游旺季后，游客量会明显提升。”周建良认为，凤凰有很多景点值得一去，况且真正希望来凤凰旅游的人，也不会因为一张通票而改变自己的行程。
但调查数据显示，普通游客对周建良给出的说法并不买账。对于原本免费进入的凤凰古城核心景区纳入148元套票征收范围，并给予门票优惠，仅有1.44%的网友对此表示赞同。此外，有67.63%的网友直言“捆绑销售，要涨价就直说”，21.58%的网友表示，这只是“给个巴掌赏颗糖吃”。
对此，周建良补充说，根据此前广泛的市场调查，他们发现有不少旅行社存在收取报团凤凰游客足额的景点门票费用后，通过以次充好、擅改路线等方式，瓜分游客门票款项，损害游客合法权益。购买通票可以从根本上切断旅行社与导游之间利用门票做文章的灰色利益链，有利于净化凤凰的旅游环境。
凤凰“涅槃”，需要政府和商家共同努力
“你想吃个猪耳朵，他就非得让你买下整只猪!”虽然对旅行社利用景点门票坑害消费者合法权益的行为表示不齿，但黄先生依然认为“新体系”将使普通游客来凤凰，要比之前付出更多的额外代价。
“没有整猪，你连这只猪耳朵都吃不上!”周建良针锋相对地回应道。他认为，经过12年的艰辛探索和实践，凤凰成为中国旅游名片、湖南旅游窗口和湘西旅游龙头，游客人次从2001年的57万人次增长至2012年的690万人次，这些成绩的取得，都是由政府和商家共同努力的结果。如果没有政府作为经营主体的引导，一盘散沙似的凤凰将难有长足的发展。
而他的这一观点也得到了一些游客的认同：“现在的凤凰看起来就象个大集市，感觉有些乱。游客来得太多了，以前凤凰独有的味道越来越淡。政府应该把凤凰统一管起来。”
“这是凤凰旅游的一次涅槃”，周建良自信的表示，经历过改革阵痛之后，市场将更加规范，基础建设将更加快速，游客满意度也会变得更高，凤凰旅游会在阵痛后升华。
网友质疑
1、凤凰此举是否涉嫌捆绑销售?
2、涨价是市场规范的途径?
3、“涨价是为了让游客得到实惠”是个什么逻辑?
4、听证必涨、申请必过，湖南省物价局和湖南省旅游局职责何在?
