暑期将过，往年景区的旅游旺季，却在今年变成“多事之秋”。
七月的最后一天，国家公开点名7家5A级旅游景区“问题严重”。其中，山西祁县乔家大院景区，更是一夜之间从“五星”变“零星”。
此后，“余震”迅速传遍全国，各地纷纷“刹车自检”。从山西其他7家5A景区“自查自纠”，到河南部分景区主动“保5A品质”，各地对自家高等级景区都下起了“狠刀”。
几天前，江西也加入其中。8月25日，江西对其71家高等级旅游景区进行暗访复核，对严重不达标的1家5A级景区和14家4A级旅游景区，给予严重警告处理。同时还放话：10月份将再次复核，届时如不能整改到位，“坚决予以摘牌处理”。
自救“星级景区”，各地为何如此急迫?
拯救“金字招牌”
山西祁县乔家大院景区 图片来源：摄图网
作为中国景区的最高等级， 5A级的“金字招牌”却被一些景区当成了坐地起价的“筹码”。
今年2月，人民网舆情数据中心的一项调查就显示，对于全国影响力排名前50的5A级景区，近四分之一的人因“门票或其他服务价格高”，给出了“差评”。
以此次“摔得最重”的乔家大院景区为例，晋升为“5A”之后，乔家大院门票在5年内翻了近7倍。被整顿之前，其门票已高达138元/人次，相当于逛4次颐和园;即使重新开张，票价下调23元后，游览一次乔家大院仍约等于去2次故宫。
针对类似问题，去年国有景区的门票就曾“大降价”。当时，981个国有景区中，免费开放74个，降价907个。其中就不乏5A级景区的身影，如九寨沟由220元降为190元，峨眉山由185元降为160元等。
但到今年6月，有第三方研究机构的数据显示，全国5A和4A级旅游景区平均票价，仍高达94元和80元。如果要走遍全国200多家5A级景区，光门票就要花2.5万元。
为此，8月23日最新公布的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》中，国家明确要求，要继续推动国有景区门票降价。各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策。
如果只有“高票价”一项，高等级景区的问题，解决起来倒也简单了。然而，人民网舆情数据中心的调查中显示，反映5A级景区“接待能力差”、“配套不完善”等问题的游客比例，甚至还更大。
正因如此，各地纷纷把自家的5A级景区“拉到镜子跟前正衣冠”：
在乔家大院闭门整改期间，山西其他7家5A景区，主动开始“自查自纠”，力保“金字招牌”;天脊山、洗耳河等9处景点，甚至临时关闭。
江西直接把A级旅游景区动态管理，列为今年重点工作。同时表示，“将加大高等级景区复核力度，健全A级旅游景区动态管理和退出机制，清退不符合标准的A级旅游景区”。
四川则专门开了一场“工作座谈会”，主题就是“全省5A级旅游景区质量提升”，会上通报了景区门票、人员服务等一系列问题。
为何这么急?
湖南省长沙市橘子洲旅游区的烟花 图片来源：摄图网
如今，高新技术产业俨然已成城市发展的“C位”，但早早起家的旅游业，能量同样不可忽视。
经初步测算，去年全国旅游业对GDP的综合贡献，高达9.94万亿元，在GDP总量中占到了11.04%;旅游直接和间接就业共7991万人，占全国就业总人口的10.29%。也就是说，十个人中就有一个人，直接或间接地靠旅游“吃饭”。
具体到各地，这块“蛋糕”也不会太小。2018年，对于旅游总收入排名前五的省份，旅游都是“万亿级产业”;而前十的其他省份，旅游总收入突破万亿大关，也是指日可待。
数据来源：各省份权威部门公开数据
这之中，高等级景区的“吸金力”不可小觑。中科院地理科学与资源研究所研究员刘家明指出，一个5A级景区接待的游客量，相当于4A级景区7倍左右。在全国一万多家A级景区中，4A级、5A级景区的旅游收入，大概占整个A级旅游景区收入的八成左右。
正因如此，此前各地创建5A级景区的热情高涨，十年的5A景区数量猛增近300%。时至今日，这一步伐仍未停止。
就在上个月，《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》就明确，要“加快品牌景区创建步伐”。其目标，是到2021年5A级旅游景区达到13家、4A级旅游景区达到180家。其中，4A级旅游景区要“县县全覆盖”。
上周，青岛也放出大招，强调要“大幅度提高相关奖补力度”：对新评为5星级饭店的奖励，由原来的50万元提升为1000万元;对新评为国家5A级景区的奖励，由原来的100万元提升为1000万元。
数据来源：国家文化和旅游部官网
但对于景区来说，即便评上5A级，也并非高枕无忧。近年来，A级景区制度可进可出的属性不断被强化，因各种原因退出或被取消5A级资质的景区总数也在逐渐增加。
除了这个暑假备受关注的乔家大院，早在2015年，河北省秦皇岛山海关景区就曾被撤销5A级资质，是第一个被摘牌的5A景区。当时，山海关被摘牌的原因包括：存在价格欺诈;环境卫生脏乱;设施破损普遍等方面。据新京报报道，在2015年到2017年的三年间，4A级景区也有多达71家被摘牌。
“有进有出”的方式，让“星级景区”也害怕不进则退，倒逼着各地提升景区质量。
越欠发达越难治理?
河北省秦皇岛山海关景区 图片来源：摄图网
有趣的是，此次扎堆治理的“星级景区”，“所在地多数是欠发达地区”。在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮看来，这一现象“耐人寻味”。
马亮指出，一些欠发达地区的景区问题，突出表现在过度商业化、管理不规范和服务不到位上。他指出，背后的原因之一，是“这些景区往往是游客到此一游之地，没有停留和驻足的必要。”
由于缺乏深度游项目，游客往往是“白天看庙，晚上睡觉”;景区留不住人，当地又不得不想方设法“雁过拔毛”，在景区周边产业上做文章。
由此，一些景区会嫁接商业化的旅游项目，或者将旅游和购物捆绑在一起，通过旅游带动收入增加。这样恶性循环，反而加剧了游客“来了就走”的倾向。
其次，类似的问题景区也反应了“资源诅咒现象”，即越是不可再生资源丰富的地区，公共治理反而越糟糕。
当地从丰富的自然资源中牟利，加之景区所在地经济不发达，经济增长的压力较大，“一些地方政府增收动力较强，往往把景区视为一块‘大肥肉’，进行过度开发和商业化包装”。
马亮同时指出，景区所在地割裂的管理体制，实际上也会使景区治理受到影响。具体而言，一些景区属于省级或市级管辖，景区门票收入很少流入所在地政府。“这使景区所在地不愿意投入景区本身的建设和完善，而倾向于在景区外围或周边做文章。”
此外，马亮表示，类似景区所在地，普遍存在靠山吃山、靠水吃水的思想观念：由于缺乏正式就业机会，当地民众的就业和生计主要仰赖景区，当地民众往往都“围着景区转”，使景区管理难上加难。
跳出景区看旅游。当前全域旅游已经成为一种全新的态势，就是将一个区域作为旅游目的地来建设和运作，以“全部”的吸引物要素，为游客提供“全过程”、“全时空”的体验产品，从而“全面地”满足游客的“全方位”体验需求。
今年上半年，文化和旅游部启动了首批国家全域旅游示范区的验收认定工作，希望通过这种方式，以示范区为标杆，引领和启发更大规模的全域旅游快速健康发展。日前举行的国务院政策例行吹风会上透露，此次验收认定工作已经基本完成。
冰冻三尺非一日之寒， 一轮“自查自省”之后各地的旅游市场会有多大改观，等待游客直接用脚投票。
