据中国民航局网站消息，近日，民航局发布《关于把控运行总量调整航班结构 提升航班正点率的若干政策措施》，计划从今年冬春航季开始，对航班时刻安排进行运行总量控制和航班结构调整。
当前，民航航班持续高位运行，保障系统满负荷运转，运行安全风险累积叠加，航班正点率跌入低谷。与此同时，运输机队规模不断扩大，可用空域资源改善有限，持续增长的航空运输需求与民航综合保障能力之间的矛盾愈加突出。在这样的大背景下，民航局精准研判当前形势，果断决策行业应对，制定并发布了该《措施》。
《措施》明确提出，要严把时刻协调机场的容量标准关。2017年冬春航季，21个航班时刻主协调机场维持机场容量标准不变，航班时刻协调分配严格执行机场容量标准。自2017年冬春航季起，主协调机场取消非协调时段，实施24小时全时段航班时刻协调分配管理，重点机场实施航班时刻总量管理。时刻协调机场调增机场容量标准，应当经过科学公正的容量评估，在容量技术评估中，管制员工作负荷指标、可接受延误水平指标等须符合标准。
《措施》还明确了调增机场容量标准应具备的基本条件：一是最近一年内未发生机场、空管等原因导致的严重不安全事件;二是最近一年内、机场航班放行正常率至少有9个月不低于80%。但凡出现机场航班放行正常率在最近一年内、有9个月低于70%，或因机场不停航施工、机场净空环境受到破坏等原因导致机场保障能力明显下降的，应调减机场容量标准。
《措施》对调整航班时刻辅协调机场名单的确认方式也进行了说明。尚未纳入主协调机场名单、年旅客吞吐量1000万人次以上的机场，与主协调机场使用空域存在重叠、运行密切相关的机场，纳入航班时刻辅协调机场名单。辅协调机场早6—10点以及其他必要的时段，确定为协调时段，协调时段实施航班时刻协调分配管理。
《措施》指出，民航局将组织研究确定空域容量评估关键指标和评估方法，逐步开展空域容量评估工作，统筹空域容量与机场容量管理工作。
在优化始发航班结构方面，民航局将以结果为导向，从机场放行正常率客观实际倒推，从而确定优化措施。按照措施，2017年冬春航季和2018年夏秋航季，北京首都机场、上海浦东机场按照机场容量标准75%的目标，调减始发航班时刻数量;始发航班时刻安排超过机场容量标准80%的单跑道机场，如果航季始发航班机场放行正常率低于80%的，从下一航季起调减到80%;始发航班时刻安排未达到机场容量标准80%的单跑道机场，如果航季始发航班机场放行正常率高于85%的，从下一航季起可以逐步增加到80%;始发航班时刻安排超过机场容量标准75%的双跑道及多跑道机场，如果航季始发航班机场放行正常率低于80%的，从下一航季起调减到75%;始发航班时刻安排未达到机场容量标准75%的双跑道及多跑道机场，如果航季始发航班机场放行正常率高于85%的，从下一航季可以逐步增加到75%。民航局将按照召回有意或反复滥用的航班时刻、主动交回航班时刻、撤销航班时刻的优先顺序来调减时刻。
