成都东湖湿地公园。(记者 衡昌辉 摄)
收费还是免费 管理的困惑
省住建厅风景园林管理处处长李根芽介绍,在我国,城市湿地公园并无成型的建设、管护经验。
对于已建成的城市湿地公园而言,最现实的问题则是,如何控制人流量,保证湿地形态、生态系统的完整。面对与日俱增的生态压力,不少城市湿地公园管理方选择了不同的路径来控制客流量。
邛海湿地公园则先行一步:2013年9月1日起,三期项目(邛海烟雨鹭洲湿地)正式对游客收费,外地游客为55元/人,西昌本地游客为10元/人。2014年12月,西昌市政府正式宣布:从2015年春节起,五期、六期也全部实施封闭收费管理,西昌市民平日10元/次、节假日20元/次。
收费引发网友大面积吐槽。一个西昌当地论坛发起的网络调查,参与投票的1800多名网友中,反对邛海湿地公园门票涨价的超过了93%。西昌市林业局高级工程师杨军有苦难言:西昌前后花了30亿元,在今年初才荣升为国家级湿地公园,“整个公园每年的管护成本就超过1300万元,不收门票的话,实在撑不下去。”作为目前地球上三大生态系统(森林、海洋、湿地)中最为脆弱的一环,如果不提价限制游客人数,“邛海之前的建设、修复和保护成果可能付之东流。”
省住建厅和省林业厅相关负责人则透露,我省正在着手探索对城市湿地公园和湿地本身进行补贴,“减少市政管理支出。”
然而,这一做法并没有让城市湿地公园的管理者们安心。杨军坦言,补贴无法从根本上解决问题,在为市民提供服务与维护生态之间如何找到平衡点更为关键。
无条件开放还是限制开放 开放的困惑
四川农业大学一位要求匿名的教授表示,目前城市湿地公园还面临一大困局,即不少城市为了追求“城市品位”和“城市形象”,不顾自身条件,盲目建设城市湿地公园,“往往实际效果与原先的初衷南辕北辙。”“生态产品非要走进去才能享受吗?”李明玖持同样观点。他认为,不少地区不顾自然条件的制约,动辄将湿地引入城市的做法并不可取。湿地的主要作用是调节气候,提供生态产品。人造湿地,对于当地降雨、气温等气候影响不容小觑,而为了保障湿地景观削减生产、生活用水的做法也值得商榷。
省森林资源监测中心主任张文表示,生态产品生产区分布和人类聚集区分布很难实现一致。如果不从根源上解决城市人口过度集中和城市生态产品稀缺的现状,用收费去解决城市湿地公园目前存在的问题,都只是权宜之计。不如在建设前划定湿地公园的功能分区,“哪些地方适合对外开放,哪些地方需要限制开放,做好标注,后续的管护烦恼会小一点。”
张文介绍,参照欧美经验,湿地公园即使进城,也要建在距离主城区20至35公里的郊外,远离城市工业区、集中居住区。其开放程度也是十分有限,“只对科研单位等有限的群体开放,市民想走进去游玩观赏,基本不可能。”