在全面深化改革的元年，中央出台的每一项改革措施都将对中国未来的发展和社会的进步产生深远影响。
近日，国务院发布了促进旅游业改革的若干意见，正式将旅游业纳入深化改革的进程中。与过去该领域数次改革相比，中央此次的顶层设计可谓内容丰富、重点突出，既有转变思想、树立科学旅游观的宏观要求，又有针对旅游景区相关服务的改善措施，同时还有对带薪休假制度的科学规划。多领域、系统化的改革举措，体现出中央对“久治不愈”的旅游乱象下狠手的勇气和决心。
旅游业虽属第三产业，但作为现代服务业的重要组成部分，其发展程度及水平与人民的生活质量和国民经济的健康程度密切相关。此外，随着中国对外交往的不断扩大与深入，旅游业水平也在很大程度上代表着中国的形象。然而，伴随着旅游业的快速发展，业界乱象也日趋增多，虽历经多次“医治”，“病情”仍不见好转。
此次的改革措施主要涉及两大方面：旅游服务的系统改善和带薪休假的科学规划。通俗地说，就是既要让人们在旅游中享受到真正的快乐，又要让更多的人有时间、有意愿去旅游，实现旅游业从追求游客数量到追求旅游质量的发展转变。
在旅游服务方面，中国目前面临着尴尬的现实：论旅游资源，中国是首屈一指的世界大国;论旅游服务水平，中国却与世界一流有很大差距。造成这一局面的原因很多，但大都跳不出“门票经济”的缺陷式思维。受此影响，国内大多数旅游者在付出高昂的金钱代价后，得到的却是拥挤、混乱、欺骗，甚至人身安全受到威胁的旅游体验，毫无享受可言。这些问题不仅堵住了旅游业的发展之路，也堵住了人们心中对美好生活的向往。而要消除“门票经济”带来的负面影响，单从景区建设、地方政府治理或旅游市场规范等单个方面下手是远远不够的。
有钱没时间、有时间没钱，是许多人在谈到旅游时的一大苦衷。近年来，国内旅游市场一到节假日就问题频现，很大程度也是因人们无法自主决定个人假期、扎堆旅游所致。此次改革在“带薪休假”制度的完善上做出了详细部署，令人期待。不过，落实带薪休假不仅需要制度设计，更需要法律保护，只有以法律条款的形式将其明确下来，大多数民众才能对自己的权利和义务有更清晰的认识，旅游资源也才能实现更合理的开发和利用。
旅游业改革事关国民经济的健康发展、人民群众的生活质量。但更重要的是，当民众的切身利益得到维护后，公民意识也将得到激发和提升，进而有助于公民社会的真正形成。而这个过程，正是中华民族实现伟大复兴的重要部分。(兰旻)
