作为中国首个邮轮旅游发展实验区，上海今年的邮轮旅游将迎来新一轮发展。记者昨天从上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议第一次工作会议上了解到，目前上海已经起草了推进邮轮母港建设先行先试工作方案，有望“试水”邮轮无目的地航线(公海游)，开发多点挂靠邮轮航线、国内沿海航线以及连接长江中下游的邮轮航线，年内还将探索建设国际邮轮食品配送中心。
邮轮产业对接自贸区建设
最新统计显示，今年1至4月，上海港累计出入境旅客29.2万人次，同比增长82%;累计靠港船舶86艘次，同比增长72%，继续保持全国邮轮旅游发展领头羊地位。预计2014年，上海港全年将靠泊285个航次，同比增长44%;预计接待出入境游客108.7万人次，同比增长43.6%。其中，母港邮轮将靠泊243个航次，同比增长43.8%。
事实上，中国(上海)自由贸易试验区建设为上海邮轮产业发展提供了契机。诸如设立国际船舶运输企业门槛的放宽，有利于渐进培育本土邮轮企业;海关、国检等推出的试验政策，有利于邮轮产业链的建立。目前，上海正着手对接自贸区建设，已在推进邮轮食品供应和保税物流等方面启动了政策研究。
据透露，围绕邮轮母港物资配送中心建设和邮轮综合服务区，为邮轮提供船舶维修、燃油供应、物资配送、废弃物接受等在港服务，今年上海将展开关于邮轮船舶供给的专项调研，探索建设国际邮轮食品配送中心，简化邮轮进口食品转关报检手续，打通邮轮食品自起运港运至邮轮母港，经报关报检再配送至邮轮的便捷通道。
出境免税经营进一步扩大
就在今年3月，交通运输部发布《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》，决定在上海等市场培育较好的地区先行先试相关政策。目前，上海已经完成了推进邮轮母港建设先行先试工作方案的起草，一系列创新试点有望在今年陆续落地。
为吸引国际邮轮来访，上海正在争取把航空口岸国际旅客72小时过境免签政策延伸到邮轮口岸。按照邮轮码头的需求和具体规划，从方便游客购物的角度，邮轮码头出境免税经营范围会进一步扩大，还在争取免税店入境免税经营资质，在吴淞口邮轮港核心区域设立离港购物退税点。在邮轮旅游扶持政策上，对符合本市发展方向的邮轮旅游项目予以专项资金支持，研究加大对注册在中国邮轮旅游发展试验区的邮轮公司和邮轮管理公司的扶持力度，推动外资专业邮轮旅行社获准经营邮轮出境游业务。
“内河游轮”正悄然试水
记者了解到，上海正在积极争取国家有关部委的支持，重点推进有条件地开放无目的地邮轮航线，即“公海游”。
目前，“公海游”方案的调研及论证工作正在展开，交通部水运局已原则同意上海先行先试邮轮无目的地航线的经营活动，探索有条件的港口企业和邮轮公司试点“邮轮体验”、“海上观日出”等旅游项目。
以上海为始发港，多点挂靠邮轮航线、国内沿海航线，以及连接长江中下游的邮轮航线都在抓紧探索开放，上海母港台湾航线运营将实现“常态化”。值得一提的是，上海的“内河游轮”正在悄然试水，以上海为母港的一条航线，将运营12个“上海-扬州-上海”航次，持续运营3个月。与此同时，外资邮轮公司还有望以独资或合资的控股形式组建公司，进入上海和长三角的水上旅游市场。
