通过深化“旅保合作”,我国旅游行业安全管理“保险抓手”初步形成,旅游者以“闹赔”寻求解决纠纷的做法的局面正初步改观。
为改变旅游产业链条长、主体多,风险复杂,事故多样,旅行社责任险成“鸡肋”状况,国家旅游局、中国保监会引入保险经纪人制度,发挥全国统保的大数法则,启动旅行社责任保险统保示范项目4年来,累计处理各类案件32423起,专项保证金在楚雄、荣成、大同、陕西、青岛、重庆、台湾、呼伦贝尔、四川、阿勒泰等地交通事故及日本地震、阿里山小火车、武夷山公馆大桥、大理交通事故、新疆交通事故等120余起突发事件处理中垫付1500万元,解决了旅游者救治的资金难题,发挥了保险的社会管理功能,减轻了旅游企业负担,成为旅游部门处理重大案件的有力保障。
据介绍,中国保监会、国家旅游局引入的保险经纪人制度,以江泰保险经纪股份有限公司作为示范项目保险经纪人,通过竞争性谈判选取国内最具实力的6家保险公司组成共保体,在全国提供统保服务。为化解旅行社和旅游者、旅行社与保险公司因事故赔偿金额产生的纠纷或矛盾,示范项目成立了独立的第三方机构全国调解处理中心,由江泰公司负责案件处理前期指导、沟通和纠纷调解,提高风险管控服务,在34个省、自治区、直辖市、计划单列市成立分中心,基本形成覆盖全国的调处服务网络。
数据表明,截至2013年12月31日,全国参保示范项目旅行社17356家,统保率73.27%,实现保费收入1.47亿元。统保示范项目把分散的行业保险整合起来,找到了政府推动与市场运作相结合的模式,把商业保险建设成了行业安全管理的抓手,第一次在全国层面改变了以往旅游者采取“闹赔”等非理性方式解决纠纷的做法,用规模扭转了以往保险“一统就亏、一放就乱”困境。