在2013年4月10日凤凰“门票事件”发生前，湖南省凤凰县县委常委、常务副县长蔡龙分管县旅游，并具体推动该县“乡村游”景点整治。
“去年11月每天售票是三四百张，现在每天售票是3000多张。”蔡龙说，自门票事件后，下半年游客量同比往年“惊喜偏多!”4月和5月人数锐减，6月开始攀升，高峰持续至10月底，预计门票收入达1.8亿元。
而后，11月至翌年2月为淡季，现在景区正忙于基础设施和城区扩容。
“十一黄金周游客增加了百分之十九点多，全国都比较闹腾，但是凤凰没有一个负面事件。全年的投诉率下降了63%。”蔡龙向记者亮出了该年度旅游“成绩单”。
门票风波后的7个月里，凤凰县委、县政府寄希望于把古城的各个利益群体关系处妥。
从政府视角来看，当务之急便是基础建设，“为确保游客进城不堵，已经投入了2亿元在4条道路上，绕城线路面改造正在进行，预计春节前结束。乡村游的规划完成后已经着手一期工程的开展。春节后，至少路面清爽。明年五一前，会有一个新面孔。”蔡龙说。
对于政府和运营公司而言，门票事件后，或许都有一个新的开始。
金钱流
为什么刚刚履新的领导班子要推出“门票新政”?
蔡龙的解释是，“基于古城流量太大的考虑。古城设计的污水承载最高容量为两万人，比如清明节前后，每天五六万人进来，污水管爆炸是难免的。”
据记者了解，门票新政的要点是将景点打包，统一售价为148元，其中含城外景点整合的“乡村游”、4A级景区南华山国家森林公园和凤凰古城。门票经由政府和古城公司合股组成的一家管理服务公司代售。
代售公司由县政府下辖的铭城旅游设施维护公司和古城公司分别按51%和49%的比例入股组建，并由这家管理公司为3家公司代收门票，3家公司均不得单独售票和营销。
凤凰游客每年超过600万人次，新的门票利益格局随即形成。资金流向将去往何处?
“首先提2%门票代理费，5%的营销费，23%的两费一金(宣传营销费、资源有偿使用费和价格调节基金)，然后再加上税收，其后就是可分配收入，按照3家公司保底，古城公司投入9200万，南华公司和乡村游公司各自出资1380万，按照我们1.8亿元的门票收入，把所有的税费、计提去除，便可为三家公司进行保底，保底完成，还剩下钱，就按照3家公司所占的比例，按照65%和两个17.5%分配。”蔡龙介绍说。
对于项目资金的使用，凤凰县就此出台了《凤凰古城涉旅游行业转型升级暂行规定》和《凤凰古城保护专项资金管理暂行办法》。
凤凰之“病”几近积重难返
在此之前，在政府、公司和投资者看来，凤凰的“病”几近积重难返—“炒铺子”、“拿回扣”、“拉客宰客”等问题成为常态，多年来，凤凰的投诉率稳居湖南省首位。
近年，基础设施的缺位、旅游服务不完善等一系列矛盾频现。经历了凤凰旅游的变化，很多人开始怀念2001年前的凤凰。
据说政府统计的数据显示，凤凰古城里面的商铺80%都是外地人。记者了解到，凤凰历经两轮炒铺风浪，头次炒铺人来自上海，于2011年结束。2012年开始第二轮炒铺，人数更多、范围更广，主要是河南人和张家界人，里面很多经营者越做越困难，“包括很多酒吧，成本极高，问题就在高门面转让费上。”一些商铺老板向记者介绍说。
比如，10万元拍下一间店铺，装修一下，签下10年合同，次年转出，把装修费一算，变成了40万元的转让费，赚一笔，继续炒。
门票事件后，部分囤积较多店铺的炒铺人突然开始抛售店铺。
“买门票应该只是整治凤凰问题的一个开端!”凤凰县古城商会会长向云芳告诉记者。
门票溯源
2013年缘何突然收取148元门票?
门票历史可以上溯到2002年凤凰旅游起步伊始。“2002年5月1日，推出了一票制150元，当时游客都买票。”文奇对《瞭望东方周刊》说。
经记者了解到，从2002年至在2009年，门票在断断续续中收取，主要针对古城内的相关景点，入古城不必购票，票价的细化和调整进一步提上日程则始于2009年。
门票事件前后最大的区别在于，门票事件后，被指进入凤凰古城也要售票，违背常规。更有媒体报道的一则细节是，一名带着女友回家的当地男子被拦在古镇外，这一度成为热点。换言之，自己的家都不能回了。
针对该问题，凤凰县政府和公司相关负责人均向记者表示，本地人不会收费，只要出示身份证，即便听口音是当地的人，入古城就不会受阻。
凤凰还值得去吗
一面顶着接连不断的负面新闻，一面又顶着超高的人气，这个被新西兰著名作家路易·艾黎称为“中国最美的小城”还值得去吗?
“凤凰最主要的矛盾是，比较落后的旅游基础设施和一个强大的市场营销品牌之间的矛盾。非同步发展，品牌发展、建设、营销远远超前，基础设施和硬件投入滞后。”湖南一名资深旅游研究人士向记者分析。
“凤凰是比较幸福，但也比较沉重。”蔡龙说，“从凤凰看中国旅游，凤凰在发展初期，我们是先营销，然后跟进管理，市场做得很大，乱象很多，这是要吸取的一个教训。中国旅游界有的病，凤凰都有，必须把这个病治好。”
