继《青岛市邮轮游艇经济发展规划》《青岛市邮轮经济发展总体规划》等一系列扶持邮轮产业发展的文件出台后，青岛市旅游局正式公布了《青岛市邮轮产业发展规划(2013～2020)》。11月14日记者了解到，该文件绘制了岛城邮轮产业8年发展的蓝图，确定将邮轮经济作为青岛市新的经济增长点和新的旅游业态加以培育和发展。根据规划，青岛将以大港邮轮港为基础，联合现有的中港、小港，初步建成全球一流的集国际客运中心和金融商务、商业贸易、文化休闲、旅游度假于一体的综合性“国际邮轮城”。
大中小港打造“国际邮轮城”
按照规划，2015年，邮轮港口出入境邮轮达到80艘次，出入境邮轮游客16万人次以上;2020年出入境邮轮达到160艘次，出入境邮轮游客32万人次以上。据青岛市旅游局提供的数据，2009年、2010年、2011年，青岛市接待国际邮轮分别达到12艘次、14艘次和21艘次，运送游客仅4.4万人次。
在港口建设上，力争以大港邮轮港为基础，联合现有的中港、小港，初步建成全球一流的集国际客运中心和金融商务、商业贸易、文化休闲、旅游度假于一体的综合性“国际邮轮城”。整体上看，2015年完成邮轮产业整体布局，形成较为完善的邮轮产业服务链，2020年邮轮业成为青岛市重要的经济产业。
原四方滨海作邮轮港备用区
作为邮轮产业发展的重要基础，位于东、西两个片区的“奥帆中心邮轮停靠港”和“青岛大港邮轮港”组成“邮轮组合港”布局模式，而原四方滨海作为备用区域预留邮轮港发展条件。
在产业布局上，2015年以前，大力开拓亚太地区邮轮客源市场，打造具有吸引力的邮轮旅游目的地，重点开展“国际邮轮城”项目规划和启动片区建设开发。
2016年后，面向东北亚地区、东南亚地区全面拓展国际邮轮市场网络，深化综合性国际邮轮城建设项目，包括金融商业、论坛会展、度假居住等，创造条件建造邮轮，逐步组建邮轮船队，开展邮轮运营管理，构建邮轮要素市场、区域邮轮组织和邮轮信息平台，推动邮轮经济向高附加值的上游高端产业升级。
将成老城区“皇冠上的明珠”
根据规划，在邮轮码头建设第二阶段(2015～2016年)，大港邮轮港建成规模较大、具有国际水准的“中国北方重要邮轮母港”，与奥帆中心邮轮停靠港形成邮轮组合港模式;以邮轮旅游、商贸、地产为先期开发重点，全面启动青岛国际邮轮城开发建设。 青岛国际邮轮城定位于集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、运动健身、会展、商务、旅游于一体的具备综合服务功能的大型现代化都市休闲度假街区。结合城市规划进行邮轮港周围的旧城改造升级，优化配置、合理开发海岸、海滩等旅游资源，使该区域逐步发展成为青岛旅游产业、港航产业的亮点和具有经济增长潜质的新型滨江商务休闲中心。
以邮轮母港为核心，以邮轮延伸产业为依托，以旅游休闲和港航服务两大产业为支柱，借助于邮轮经济带动老城区改造，着力打造成为具有全球示范作用的“国际邮轮城”，成为老城区“皇冠上的明珠”和青岛市的新地标。
重点建设大型保税商店
国际邮轮城将引来四大业态的集聚：金融商务功能、商业贸易功能开发、文化游憩功能开发、度假居住功能开发。
在青岛国际邮轮城内建设企业集聚、要素繁荣、配套完善的高端港航服务商务区域，集中配备豪华商务酒店、商务写字楼、商务公寓等设施，重点吸引国际知名港航物流企业、金融保险企业、邮轮公司等的地区总部及其分支机构进驻。
利用青岛国际邮轮城广阔的发展前景，大力引进国际购物中心和商业机构投资开发商业，建设大型商贸街区。重点建设大型保税商店，开发包括民族服装、手工艺品、装饰品、土特产、小吃、纪念品、风味食品等在内的各类地方土特与物产店铺。同时，推动大型娱乐城项目建设 ，除标志性旅游景观建筑外，将提供一个具有景观、雕塑、广场、运动场地、购物亭 、亲水平台、城市风光的风景带，还可以开发供游客娱乐体验的大型综合娱乐项目。
在国际邮轮城区域规划开发房地产，根据游客的需要，在国际邮轮城集中开发餐饮、跳蚤市场、节假日集市等设施项目，加强国际邮轮城休闲度假功能的整体规划。
重点开发东北亚及欧美挂靠航线
根据规划，在航线建设上，青岛的邮轮目标市场兼顾出入境客源。重点开发东北亚地区、欧美地区挂靠航线，增加挂靠密度，同时加强开发以青岛为基地至日本、韩国的东北亚母港航线，加挂大连、上海、厦门、台湾、香港或海南的母港航线以及其他东亚邮轮航线。
然而，邮轮作为海洋大气污染主要污染源，以及海上废物的制造者，绿色邮轮概念的建设显得尤为重要。《规划》中明确指出：“青岛邮轮城应从规划初期到运营期坚持贯彻绿色邮轮概念”。
来港船舶严格执行环境标准，并依据规定配备充足的船上废物储存处理设备。促使来访青岛邮轮配备高效能的防污染设备，并允许监测机构及人员随船进行排污情况采用取样监测的手段监督。建立废水、废物统一回收机制，提倡和鼓励邮轮游艇行业定期举行各类公益性清理海洋垃圾的活动。
“一关三检”把好进口关，对挂靠青岛港的邮轮进行检验。海关对外来物种做好登记备案工作;工商和检疫等部门要对外来物种在“邮轮城”的流通、销售情况进行监督检查。加强事前防范，在环保局牵头下首先设置外来物种的“黑名单”，减少外来物种入侵。
到2015年，“国际邮轮城”力争港区绿化覆盖率达到20%～30%，全力打造绿色生态港区。
