“十一”长假期间，正值新《旅游法》正式实施。面对整治零负团费的第35条严规，经过黄金周“实战”考验，旅游市场遭受巨大冲击，不论是旅行社还是消费者都有些“不适应”。但是，虽然存在“不适应”的状况，但新法规范市场，保障各方利益的作用日渐凸显。如今，整个旅游行业都在等待更多细则，来规范行业发展。
价格上涨 团队游大幅减少
新《旅游法》正式实施后的第一个黄金周已经过去。对于这部新法，消费者感受最深的是两个字：涨价。
《旅游法》第35条明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。不能安排购物，没有自费，以前依靠各种“潜规则”生存的旅行社，不得不推出更加透明的产品，经营成本也因此提升，使得价格上涨成为必然。
“以前去泰国团费报价在四五千元之间，现在不让做零负团费，光往返机票成本就三千多元，再加上住宿、交通等服务费用，成本就得七千多元，所以现在旅行社的报价都在八千元左右，价格整整翻了一番。”青岛华青国际旅行社副总经理旅秦涛说，按照惯例十一黄金周出行价格本就比平常要高出10%至20%，但今年不论是国内游，还是出境游，涨幅已经远超往年。
往年靠以低价吸引游客的“零负团费”旅游线路，像“299元游华东五市”“999元游香港”等产品如今已经销声匿迹。云南、九寨沟等国内经典线路报价比往年同期上涨一千多元，出境游尤其是东南亚、港澳游涨幅最高达70%。
从青岛中旅国内部今年“十一”期间出团情况来看，省内游的报名人数比去年下降了30%至40%，国内长途游则下降了40%至50%。港中旅出境部经理孙春艳告诉记者，和去年中秋、国庆十天假期相比，今年欧美游的顾客下降了四成，选择日韩的游客总体上也有减少。据了解，岛城一知名旅行社出境游十一期间仅有三个团，而往年平均出团数量为20个。
游客有需求 旅行社很无奈
随意改变减少行程景点、强迫购物消费等痼疾是旅游业典型乱象，因而旅游法针对性极强地明令禁止零负团费、强制购物。虽然顾客减少，但是严格执行国家法律法规，没有自费项目，不诱导消费，还给消费者一个公开透明的旅游市场，旅行社觉得还是值得的。
然而，令旅行社意想不到的是，在这种情况下还是遭遇了游客不满。“十一期间，我们去泰国的旅行团，一天行程结束后，游客要求导游带他们去看“人妖”演出，我们的导游不同意，游客一直闹到半夜，导游还是没有让步，回来后游客就给导游差评，我们导游也很冤枉。”青岛环境国旅负责人对此表示很不理解。
记者走访了几家旅行社发现，不论是国内线路还是出境游，很多游客都有购物和参加当地特色自费项目的需求。但新法严规之下，各旅行社都不敢越雷池半步，导游们也害怕自己一个好心反而被认定为诱骗购物，自费项目又容易产生退货纠纷，所以对于游客需求均“置若罔闻”，反而引发游客不满，认为导游讲解不热情，接待服务不到位。
新规中明确说明，涉及购物及其他付费旅游项目，经双方提前商议确定可以增加，但是具体商议什么内容、确定的方式等具体操作方法和流程，并没有详细规定，如果自行处理，一旦出现纠纷很难处理，因此旅行社也只能采取“一刀切”的做法。
期待实施细则出台
旅游行业资深人士指出，带客购物、收取自费项目费用是旅行社既有的盈利模式，《旅游法》的实施打破了这一盈利模式。
对旅行社，短期的行业震荡必然会带来行业洗牌，从长远来看旅游法不仅有利于治理旅游乱象，同时利于行业长期发展。而对消费者来说，也要意识到价格不可能再回归到以往的低点。毕竟，市场行为需要一定的利润空间。
面对涨价风潮，消费者应该做好长期适应的准备，选择适合自己的旅游方式;旅行社则需要调整自己经营思路，提升产品品质和服务质量来吸引游客。于此同时，市场只有存在一定合理的利益空间，才能持续发展，要想让游客与导游“双赢”，业内人士认为关键还需要政府出台落实旅游法的细则。
“旅游法打击的是强迫购物，不是不让购物，毕竟如今的旅游已经不单纯是观光，吃住行游购娱样样不能少。所以旅行社现在不能过度解读新法，而是应该根据新法精神去研究如何合法合理地寻找市场利润空间，又能满足消费者需求。”青岛市旅游局有关负责人表示，旅行社大多采取“一刀切”的方式回避零负团费，虽然使得市场行为回归正常，但确实也带来了一些问题。
中国海洋大学旅游系主任张广海告诉记者，由于目前没有细则，违法后如何处罚、会有什么后果，都没有详细规定，旅行社即使想创新也无法可依，因此要想增强《旅游法》的可操作性，还需出台实施细则。
