一、市场需求问题
旅游纪念品之所以这样让人纠结，其中一个原因就是旅游纪念品的设计者、旅游纪念品生产企业并不是很了解旅游纪念品的市场需求。一说起旅游购物，经常看到拿国外的旅游消费结构比例来说事，告诉大家旅游购物潜力巨大。但国外的这种情况也只是发达国家的，那里的旅游市场比我们要成熟得多，不光旅游商品开发经验丰富，对旅游市场消费结构及产品营销策划既市场化又人性化，以满足旅游者包括购物在内的旅游需求为要务。而国内绝大多数旅游经营企业营销的出发点太直白了，就是如何把游客兜中的钱变成自己的钱，缺乏从游客的角度来考虑旅游商品的开发，缺乏人性化的营销。旅游消费结构看起来是个数字的比例，做起来却是个开发与服务失衡的问题。所以，开发出符合旅游者购买需求的旅游纪念品，搞好旅游商品营销服务是至关重要的。在国内相关的旅游纪念品大赛中，经常看到对获奖作品的评价：设计新颖、造型独特、功能多样……用专家的独特视角代替了旅游者的消费需求，这也是各类旅游纪念品大赛获奖作品难以推广的原因之一。
二、服务问题
在实践中，旅游纪念品开发的各个环节几乎都是交易关系的体现，服务内容、水平、质量、投诉……基本上无从谈起。旅游纪念品开发过程需不需要服务，回答当然是肯定的。旅游纪念品开发服务应该贯穿其开发过程的始终。开发设计需要服务，这个服务包括咨询服务、设计服务、评鉴服务、策划服务等。旅游纪念品的生产环节也需要服务，需要为设计者服务，忠实于设计者，按设计标准生产，按时按质交出产品。生产环节的服务与生产技术有本质的区别，更多的需要理解，需要合作与配合，需要沟通、交流与协商。更多的体现的是精神、理念、原真与效果。流通环节更是需要服务，不管是直销、批发、零售都是服务的体现过程。长期以来，旅游纪念品的流通环节表现得最为混乱，三无现象极其严重，消费服务几乎是集体缺失。旅游纪念品的购买者上当受骗投诉无门是见怪不怪的现象，这也是旅游者不愿意也不想买价格比较贵的旅游纪念品的原因之一。旅游纪念品几乎无售后服务，极个别的售后服务更是路漫漫其修远兮，何况旅游纪念品多数无购物凭证之类的。
三、开发者意愿问题
旅游纪念品开发普遍被业内人士看好，被比喻成旅游业未来的“金矿”。旅游纪念品真的是旅游业未来的“金矿”吗?现实版的旅游纪念品的开发正是在如此的“开矿”思想指导下开发乱象不断。这个旅游城市有什么就开发什么，这个景区是我经营管理，我就可以开发嘛。现在不是都在强调旅游盈利模式的多样化吗?开发一下旅游纪念品正好可改变一下旅游收入结构。开发没有错，但像这种开发只是从企业经营管理角度来考虑问题，只是从旅游盈利模式来考虑。虽然也能够开发设计出一些旅游纪念品，但是要知道，这只是符合了旅游经营管理者的胃口，对旅游纪念品开发来说也几乎是一种拍脑袋式的开发。有的景区觉得这样说有些冤枉景区的良苦用心啦，还聘请设计高手高起点、新创意地设计。正是由于这种所谓的创意设计，反而出现了景区文化背景和景观文化的错位。比如有的景区是乡村景区，却开发了许多高科技金属工艺品，有的自然景区也开发设计电子U盘。这些东西本来就与该景区背景毫不搭界，游客购买它的意义何在呢?按照自己的想法和意图在开发，怎么能符合市场的需求。旅游纪念品不是简单的新颖、有创意就有特色了。
四、地域文化挖掘问题
一提起地域文化挖掘，旅游纪念品开发者都是举双手赞成。各界人士也都不断指出，旅游纪念品地域文化内涵挖掘不足。这是没有错的，我国旅游纪念品确实存在地域文化挖掘不足的问题。作为一个地方的旅游纪念品，如果缺乏地域文化内涵，没有了地域文化元素，也就没有了地域特色。
一个关键问题是哪些是代表地域的文化?又有哪些地域文化具有旅游纪念的开发价值?那些具有旅游纪念开发价值的地域文化又该用什么样的文化符号表达出来?这些文化符号又该用什么造型载体和工艺手法把它设计开发出来?这种文化符号的有型表达如何能传达地域的文化与旅游形象?问了这么多问题够了吗?还不够。这只是从地域文化和设计者角度来讲，还要有它的购买者，这是最为重要的主体，是旅游纪念品设计必须考虑的问题。挖掘地域文化是要干什么呢?是通过旅游服务最终通过旅游者的购买才实现其价值的。所以，旅游者对地域文化的理解、认同、欣赏非常重要。旅游纪念品设计的文化符号必须取得旅游者的认同，并且使其产生共鸣。
五、功能问题
购买旅游纪念品对于绝大多数旅游者来说是旅游过程的重要内容之一，是其旅游价值实现和旅游精神享受的重要体现。因为旅游纪念品的功能决定了它能够实现和体现旅游者的这种购买激情。通常而言，旅游者在旅游目的地游览的是山水，体验的是文化，享受的是美食，感受的是愉快，得到的是轻松。这些并不是旅游的全部。旅游的过程是人生的一种经历，这种经历可以被文字记录，可以被存贮在大脑之中，但这些也并不是旅游记忆的全部和旅游享受的全部。对于旅游者而言，旅游是一种文化体验，是一种精神享受。旅游的精神享受之一就是旅游者对旅游经历的炫耀。这种炫耀可以是绘声绘色的语言表达，也可以是旅游纪念品的展示。这种旅游经历的炫耀也是一种精神的分享。这就是旅游纪念品的分享功能，这种分享可以是展示，可以是赠予，也可以是收藏的回忆。旅游纪念品因此还可以发挥其交际礼品功能、旅游炫耀展示功能。
旅游纪念品还是旅游者旅游经历的一种情怀的收藏。旅游是人生的一种经历，也是一种阅历。增长的是阅历，而旅游经历收藏的载体就是旅游纪念品。旅游者收藏旅游纪念品并不是因为它是古董，价值连城，而是不可代替和不可复制的那个年代那个时段的人生经历。作为旅游人生经历载体的旅游纪念品更是人生意义和价值的一种体现。从某种意义上说，经历就是意义，经历就是价值。说到意义和价值，就要有它的特殊性，当这种纪念品的载体呈现在旅游者收藏的记忆中时，对旅游地的文化感怀也会油然而生。所以，这种收藏功能可以是实物价值的收藏，可以是经历的收藏，也可以是文化的收藏，更是一种心情的收藏。
说到旅游纪念品的功能，不能不谈到它的宣传功能。旅游纪念品是地域文化的载体，是地域旅游形象的典型代表。所以，它的旅游形象功能、旅游宣传功能是其它任何形式也无法取代的。关键是如何开发设计好这种旅游纪念品，让它真正发挥旅游形象的功能，发挥它的旅游宣传价值，这需要结合当地的实际情况，突出它在当地乃至全国某方面的特殊的作用与意义。
旅游纪念品还具有其日常生活中的实用功能。这里的实用功能与上面的那些功能有所不同，主要体现在日常生活用得着。这种功能的发挥根据各人的需求不同，可以是工艺品摆挂件，可以是生活用具，也可以是土特产食品等。
旅游纪念品的功能不一定再去过细地分析，只是在开发过程中应充分注意它的不种功能。现有的旅游纪念品开发要么功能单一，要么功能太多。从功能角度开发，功能体现得恰当为宜，所谓恰当就是最方便地满足旅游者最大的纪念品购买目的即可。
六、市场研究问题
旅游纪念品开发必须坚持它的市场化原则，或者叫市场导向原则。但不要一说市场化原则就商业化全面体现，人性化难以寻觅。所谓市场化原则就是要遵循市场规律，按照旅游纪念品市场发展规律，按照旅游者消费行为与心理需求来开发。
进行旅游纪念品市场的研究是一个系统工程。旅游纪念品市场的研究包括旅游者购物行为研究、旅游者消费心理研究、不同旅游者群体购物倾向研究;旅游纪念品流通领域各环节的研究，批发、零售、市场管理、消费投诉、售后服务等。现在各地虽然成立一些所谓大的“中心”，也基本上是出租摊位式的，有的有其开业之日却无其营业实际。笔者去过几家被新闻媒体大加渲染的所谓“中心”，不是“铁将军”把门闭门歇业，就是门可罗雀，勉强支撑。
现在旅游纪念品的市场研究主要应研究旅游者纪念品购物需求，旅游设计者的产品设计，旅游生产企业的生产标准与生产质量、产品的工艺流程，旅游纪念品的流通与市场管理，旅游纪念品的宣传与营销，旅游纪念品的形象与品牌建设，旅游纪念品的服务标准与规范，旅游纪念品的知识产权保护，具有旅游纪念开发价值的地域文化、旅游纪念品的传统工艺技术与材料，旅游纪念品的包装设计，非物质文化的旅游纪念品开发，旅游纪念品的文化建设等。
七、管理问题
旅游纪念品管理体制不顺。工商行政部门主要管理各类市场经营，但对旅游纪念品市场的管理应该说更多的是在手续审批上，至于侵权经营之类的事件并没有得到有效的管理。各景区旅游纪念品的管理基本上是出租摊位收租式管理。有一部分旅游纪念品专卖店情形也是参差不齐，笔者到过某市一家很有名的旅游纪念品中心，所售地方特产食品已发霉变质，仍在正常销售。这只是市场管理中问题的一个方面。
旅游纪念品知识产权管理工作或许是我国知识产权管理的重要盲区之一。这也是旅游纪念品开发设计滞后的一个原因。设计者辛苦设计出一款新的旅游纪念品，马上就在市场上有同类的产品出售，这种情况已成为我国旅游纪念品市场开发的障碍之一。旅游行政管理部门、国家知识产权管理部门、工商行政管理部门等是否可以协调一下，出台一个办法?或授权旅游行政管理部门，对授予旅游纪念品销售资质的经营单位，有权对其违法进行处罚。
旅游纪念品市场混乱，也在于缺乏行业规范和必要的管理手段。建议加强旅游纪念品行业协会的力量。对旅游纪念品的经营实行“准入制管理”，对入会会员自行研制的旅游纪念品进行推广和保护，打击行业以外的企业或个人违法侵权行为。笔者曾访问过相关工艺行业协会，虽不能说很规范，权力也有限，但毕竟有一定的规章和约束。
