会前，国家旅游局党组书记、局长邵琪伟对如何开好这次会议，特别是如何调动地方和企业积极性做好当前市场工作做了重要指示。会上，国家旅游局副局长祝善忠做了工作报告，安徽省人民政府副省长花建慧参加会议并致辞。
祝善忠在讲话中说，在党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视下，去年旅游全行业较好地实现了“努力保持三大旅游市场总体持续健康发展”的目标任务。当前，我国已形成世界最大的国内旅游市场，去年首次成为世界第一大出境旅游消费国，并继续保持世界第三大入境旅游接待国地位。今年一季度，国内旅游人数达9.98亿人次，同比增长14.1%，国内旅游收入7657亿元，增长18.4%;今年1-5月份，我国出境旅游3792.64万人次，同比增长17.3%;入境旅游市场出现波动，1-5月份入境过夜旅游人数为2293万人次，同比下降4.06%。总的看，旅游市场总量在增长，结构在优化，效益在提升，旅游市场持续健康发展的基本面没有改变。
祝善忠指出，当前我国旅游市场积极因素明显，一是《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》等政策利好推动长远发展;二是全球及我国经济总体向好支撑增长动力;三是新兴及传统客源市场仍有潜力提供发展后劲;四是国内旅游快速发展带动产品供给体系转型升级;五是“美丽中国之旅”及系列地方品牌提升核心竞争力。同时祝善忠还指出，旅游市场发展也面临不少压力和挑战，国内旅游市场供给、价格、环境、服务质量等离“人民群众更加满意”目标还有一定差距;出境旅游市场消费不够理性，出行文明素质整体有待提升;入境旅游市场增长压力继续加大，一是复杂多变的世界经济局势对我中远程市场增长产生不利影响;二是我与个别周边国家双边关系出现周折，一定程度上冲击我近程市场的发展;三是人民币外升内贬、周边国家竞争激烈，我国旅游产品价格比较优势进一步减弱;四是禽流感、雾霾、死猪事件、雅安地震等突发事件对我旅游目的地形象产生直接冲击;五是旅游宣传推广仍存在投入不足、企业积极性不高、推广模式老化、产品开发滞后等问题。
祝善忠强调，针对当前旅游市场形势，我们要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，坚定信心，沉着应对，继续遵循“全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的原则，坚持旅游市场工作服务国家外交战略和发展稳定大局，充分发挥旅游市场宣传推广工作在旅游业发展中的龙头作用、在调节市场需求中的纽带作用、在促进产业结构优化中的杠杆作用，大力巩固重点市场、积极发展新兴市场、着力培育潜在市场，强化措施，开拓创新，统筹兼顾，稳中求进，保持我国三大旅游市场平稳增长，保持我旅游业国际地位稳中有升。他特别提出了四项重点工作，一要加强旅游宣传推广自身体系建设，各地要主动融入国家宣传推广体系，并建立和完善本地区的旅游市场宣传推广体系;二要实实在在拿出一套宣传推广工作的硬措施，策划一批“大活动”、推出一批“大礼包”，对重点市场、传统市场紧抓不放，加大新兴客源市场投入力度，充分发挥地方和旅游企业的推广主体作用，继续强化旅游形象宣传;三要努力通过宣传推广工作，引导和撬动旅游产品体系建设，推出一批国家级旅游精品，引导完善多元化旅游产品开发，引领旅游产品开发理念;四要努力通过宣传推广工作，引导和促进旅游服务和保障体系建设，做好对旅游公共服务工作的宣传引导，注重对服务质量好、游客满意度高的旅游企业和目的地加强宣传推广，同时扩大旅游促进政策的宣传力度。
最后，祝善忠强调，《旅游法》的颁布是我国旅游业发展历程中的一件大事。《旅游法》对我们的市场工作既是最大的保障，也是最明确的规范，更是最有力的促进。各地要以《旅游法》宣贯为契机，加强学习、深化认识，抓好落实、稳步推进，强化保障、创造环境，努力推动我国旅游市场持续健康发展，为实现旅游业两大战略目标、为全面建成小康社会作出更大贡献。
花建慧对全国旅游工作会议的召开表示祝贺，对来自全国各地的参会代表表示欢迎。她说，旅游业是建设美丽中国的美好事业，在保增长、转方式、调结构和改善民生中发挥着举足轻重的作用。在全国宣传贯彻旅游法的背景下，全国旅游市场工作会议研判形势，分析问题，研究对策，这对促进旅游行业的健康发展至关重要。安徽山水精彩，人文荟萃，是文化旅游资源大省。近年来紧紧围绕两大战略目标和建设旅游强省，抓项目建设、抓旅游投资、抓市场主体培育、抓服务便利化、抓宣传促销，旅游业保持了较快的增长态势，在国民经济发展中的作用日渐凸显。
会上，北京、山西、黑龙江、上海、安徽、湖南、海南、四川、云南、宁夏等省区市旅游局(委)代表围绕不同主题，做了经验交流发言。与会代表还围绕学习贯彻会议主报告、切实解决旅游市场工作实际问题进行了分组讨论。
来自全国31个省区市、新疆生产建设兵团，5个计划单列市、10个副省级城市、部分重点旅游城市，安徽省各地市旅游局及部分旅游企业代表，以及国家旅游局旅游促进与国际合作司、全国红色旅游办公室、港澳台旅游事务司和中国旅游研究院的相关负责人参加了会议。
