苏州三山岛转型旅游业缺资金 地方经济陷两难
www.seelvyou.com     2013-06-20 09:55:29    来源:CCTV2    点击:

  太湖:要水更清还是要民更富?

  在中国的经济版图中,太湖流域一直举足轻重。数据显示,在这片占全国国土面积3%的土地上,生活着全国8%的人口,却创造着25%的经济总值。长时间以来,经济高速发展的同时却始终让太湖承载着巨大的压力。来看我们的记者在太湖湖畔进行的调查。

  龚洪仁是苏州临湖镇灵湖村村民,一直以来,以养殖大闸蟹为生,日子也挺红火。靠着眼前的这37亩鱼塘,龚洪仁每年的纯收入接近30万元。然而2010年,一个突然的变化却改变了这一切。

  江苏省苏州市临湖镇灵湖村村民龚洪仁称,我们这里本来要到那边的,所以37亩是不止的我们从这个地方到那边的。

  江苏省苏州市临湖镇灵湖村党总支部书记沈卫东称,(以前)是养殖为主的,每年养殖这一块应该有一百多万,从07、08后,我们逐步把养殖面积在缩小。

  江苏省苏州市临湖镇灵湖村村民龚洪仁称,那是没办法的,我们肯定要服从大家的,因为这个沿太湖,区里面不让养螃蟹,关键是水质污染,就是这么回事。

  记者看到,如今,灵湖村的所有鱼塘全都空着,只有村民零星种上的一点鸡头米。龚洪仁的生计一下子没有了着落;灵湖村每亩鱼塘每年500元的租金也就收不上来了。空着的,还不只是鱼塘,记者在村子里不时能看到画面中这些没人居住的小楼。沈卫东说,这些楼是以前村子中的养殖大户留下的,三年前,这个小楼旁的猪舍还养着几百头猪,如今,他们的主人搬去了离太湖更远的地方。

  江苏省苏州市临湖镇灵湖村党总支部书记沈卫东称,当时都是特批的,因为当时扶持养殖嘛,后来养殖规模大了以后,环境污染了,当时是发展农村经济嘛,后来一想污染太大了,就不让养了,反过来整治这一块了。现在都到镇上去做其它工作了。

  俗话说,靠山吃山靠海吃海,守着太湖这个金饭碗,却不能盖厂房,也不能发展养殖业,这让过去一直比较富足的灵湖村民们很是无奈。其实,2010年苏州市已在江苏率先建立了生态补偿机制,对发展受限制的村庄给予资金补助。可是,灵湖村去年获得补偿款50万元,对于一个3千多人的村庄,人均不到150元,和损失相去甚远。

  江苏省苏州市临湖镇灵湖村党总支部书记沈卫东称,我们这有12公里的河道,清一遍(淤)要一百多万,基本上就是我们村半年的收入,我们不吃不喝半年就清一清河道,其它事就不用干了,所以说经济确实是很匮乏,力不从心啊。

  虽然明白这一切都是为了保护太湖的湿地环境,但沈卫东还是很头疼。在当地,年财政收入不足200万的村庄叫做扶贫村,每次镇上开会,沈卫东都得和扶贫村的代表坐在一块,这让他总是如坐针毡。可回到村里,仅靠农业种植业,实在没有太多更好的方式带领村民致富。沈卫东告诉记者,目前,灵湖村、石舍村、陆舍村、石塘村,这几个沿着太湖湖岸一字排开的村庄,恰恰都是扶贫村。

  苏州三山岛:转型旅游缺资金 地方经济陷两难

  在采访中沈卫东告诉记者,他想发展旅游业来改变目前的状况,主要构想就是建立一个湿地公园,那么建设湿地公园真的就是一条康庄大道吗?记者了解到,就在灵湖村十多公里外,另外一个村建成的湿地公园已经通过验收,成为了国家湿地公园。那里状况究竟如何呢?继续来看记者的调查。

  登上三山岛,记者见到了正在会议室开会的三山村党支部书记吴惠生,会议的主题,正是湿地公园的资金问题。

  苏州市东山镇三山村党支部书记吴惠生称,去年应该是包括修复不是搞维修,我估计要超过100多万。但是这个100多万还是我自己去做,如果我请一个公司来打理的话,远远要超过这些。

  三山岛位于太湖之中,由北山、行山、小姑山组成,一岛三峰,风光旖旎。今年3月,试点多年的苏州太湖三山岛国家湿地公园通过验收。目前,湿地公园的所有开支由三山村的村财政支持,而村财政的收入全部来自旅游门票,去年达到了598万元。不过,吴惠生告诉记者,除掉必要的开销,即使把村财政的所有收入全都投到湿地里,也不足以维系这个小岛上的湿地保护要求。因为独立于太湖之中,三山岛需自建自来水厂、污水厂和垃圾站,仅仅这三大块每年就要用去超过百万元。

  苏州市东山镇三山村党支部书记吴惠生称,我是以农民工,村里的农民的工来组织这个事情,我如果把一个修复的事情找一个公司,公司要做这个事就麻烦了。如果找那边的话不是1块钱,10块钱照一块钱用那就麻烦了。

  要想成为国家湿地公园,所有的规划、运营都需要符合一定规范。以前使用村民的劳动力,自己挖淤泥,种芦苇,现在都行不通了,这就需要更多的钱。 在三山岛,记者见到了苏州市吴中区湿地主管部门最近给出的一份答复。由于湿地公园建设属于社会公益事业,目前国家和江苏省也都没有建立湿地公园专项资金。

  苏州市东山镇三山村党支部书记吴惠生称,我这个湿地9500亩,我这个湿地给自然生态创造了多少资源,给太湖水的净化多少,我的产生的社会效应远远超过我投资的东西,所以我认为我是舍得的。但是在村级的基础上,我投资下去我是非常压力非常大的。

  缺乏生态专项资金 苏州湿地公园深陷困局

  在我们之前报道的湿地保护调查中,无论是敦煌西湖,还是扎龙湿地,这些湿地其实都在国家湿地公园的名录中,缺钱也是共同的话题。当运营资金难以保证,湿地的生存都出现困难时,它们原本的环保效果似乎就成了一个附属功能。

  以苏州吴中区为例,2013年,全区对湿地管理的财政补偿就接近亿元。 除了对于限制发展的太湖、澄湖沿岸村庄进行的生态补偿。在太湖水环境综合管理上,补助经费多达4840万元,其中,保洁费133万元,项目设施维护费用195万元,水草、蓝藻打捞费3637万元,芦苇收割补助875万元。在这些钱中,并没有专门针对湿地公园的任何费用。

  苏州市湿地保护管理站副站长王芳称,我们只是对他们保护这一块进行一些指导这个运行后面这个我们不参与。这个钱这方面我们不参与,我们没有对他们进行后续的补助这方面,政策可能我们在积极争取一些政策的优惠,但是资金补助这方面我们现在目前没有。自负盈亏,就是门票收入。

  目前,我国的《湿地公园管理办法》规定:湿地公园建设属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与湿地公园保护工作。建一个湿地公园,虽然做了湿地保护的工作,但所有的维护开支却都只能靠捐资和旅游相关的收入,这让公园建设部门难免吃紧。自2005年以来,全国各地已发生过多起湿地公园违规事件,这包括内蒙古自治区岱海湿地,以及江苏睢宁白塘河湿地公园等等。群体的违规也折射出了湿地公园在保护与发展中的两难境地。

关键词:苏州 三山岛 旅游业 

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