规划滞后，原有项目加速老化
好项目上不去、精品项目出不来
“当前乡村旅游开发仍以自然、自发状态为主，缺乏统一而科学的规划，成为制约乡村游升级的最大阻碍。”费县副县长徐树建说。在28位分管领导的报告中，“依托”、“整合”、“立足”资源成为出现频率最高的字眼。会后，记者在与邹平县县委常委、副县长尹艳玲交流时，她明确表示，一地特色资源是发展乡村旅游的灵魂，大家在这一点上已达成共识，而合理的规划兼顾旅游市场总体发展趋势与实际需求，能够更好地保护和利用当地资源，避免乡村游走向不正常的畸形发展。
统计后不难发现，沂南、夏津、惠民等少数县(市)编制了乡村旅游业发展专项规划或以乡村游为重点的当地旅游产业总体规划，其他县(市)或多或少存在规划编制滞后，或与总体旅游格局缺乏有效呼应的情况。由此带来的问题包括，发展存在一定盲目性和短视行为，重复建设现象突出，产品雷同，缺乏自身特色，不仅造成了资源、财力、人力、物力的巨大浪费，也使乡村游产品定位不高、生命周期短，甚至部分乡村旅游资源遭到破坏，影响当地可持续发展。
此外，一些县(市)规划有待完善，现有乡村旅游规划中规划设计的项目还有不少未能实施，一些高价值的乡村旅游资源长期停留在原始状态;已有的规划在乡村旅游专题设计上还比较欠缺，展示乡村差异、挖掘乡村内涵、突出乡村特色不够。最终很容易陷入一个原有项目加速老化，好项目上不去，精品项目出不来的“怪圈”。
还有人提出，规划迟迟不能出台，或已有规划不完善、落地困难，可能跟部分干部和群众对于发展乡村游重要作用的认识依然滞后，或乡村游目前存在的多头管理问题有关。
能设立省级乡村游发展专项基金吗?
不少地方反映，缺乏针对性强、含金量高的扶持政策:
专项扶持资金首当其冲。乡村旅游因其投资少、见效快的固有特点对缓解农村资金供给不足、推动农村产业结构调整发挥着重要作用，但并非不需要启动资金，尤其是政府投资的导向性资金。省旅游局局长于冲指出，发展乡村游主体在县域、关键在县域，县级政府决策快、资源整合能力强，在建立“政府优惠激励为指导、企业投入为主体、市场化运作”的乡村游发展机制方面将大有可为。但另一方面，县级财政普遍比较困难，尚不能为乡村游发展提供原动力。以邹平县为代表，即使是在这类乡村旅游投资主体已呈现多元化、引入了大量社会资金的县市，政府投资力度跟不跟得上，配套设施建设和整体环境提升同当地乡村游发展层次是否吻合，依然是乡村旅游更快更大发展的关键支撑因素。
目前获得了多数分管领导认可的政策方向是，设立省级乡村游发展专项基金，优先对有发展基础和市场潜力的村镇给予扶持，主要用于完善硬件设施、改善生态环境;县一级则尽快制定促进乡村旅游发展的更加优惠的政策，尤其是对部分经营思路开阔、服务质量高、诚信度高的业户要用足用好扶持资金和奖励资金，如有可能，税费减免政策配合使用。
另外，县里的建设用地指标太低，一个县就几百亩地，地方政府更愿意提供给税收大户，乡村旅游项目越来越难以取得合适的建设用地，针对这个问题，加大用地支持力度也成为呼声很高的政策方向。
农民“变身”经营者，谁来培训?
记者从座谈会上了解到，冠县从去年开始尝试推出了一些新的乡村游产品，并在此过程中深刻体会到伴随第一产业农业资源转化为第三产业旅游资源，由农民身份变化、生产方式变化、从事领域变化带来的包括资本、资源、品牌等一系列问题。冠县县委常委、副县长赵存吉说，我们得出的结论是，将乡村旅游作为农工贸一体化发展中具有溢出效应的产品来打造，其中就涉及“农业规模化”带来的“农民工人化”这一环节。通过这种形式，农民能够实现从当地乡村旅游发展中受益，同时又避免了以往从事农业生产的农民直接参与乡村旅游，缺乏专业知识，管理、经营、服务不规范、不到位的问题。
不可否认，当前农家乐、渔家乐等乡村游主要产品形式等多由农民、渔民自己经营管理，文化水平普遍不高，管理和旅游经营人才缺乏，甚至出现了恶性竞争、压价经营、大打价格战等现象，降低了服务质量，损害整体品牌。冠县提供的思路是发展乡村旅游的一种模式，但更根本的问题还在于目前山东省缺少关于乡村旅游管理、服务人员的培训课程，缺乏规范的培训系统及方式，对培训对象而言吸引力也有待提升。座谈会上，不少人提出，在上级政府支持下，由基层旅游系统对广大农民进行个体旅游经营辅导与培训，帮助农民形成参与旅游经营管理的技能，或许这才是化解这方面困局更具有普适性的措施。
