“今年暑期旅游的启动比哪一年都早。”5月黄金旅游期还未过去，多家旅行社就开始抢占暑期市场了，旅行社负责人对本报记者表示了无奈。
杨蓉原本和老公都在北京从事建筑业，前两年开始接待从四川老家到北京旅游的公务团，负责对接北京各大旅游景点，生意还算红火。“一年下来赚个五六万元，比搞建筑轻松多了。”杨蓉话锋一转说，但今年5月份就要过去了，至今还未接到一个公务单，“以前联系的单位都表示现在不敢以公务旅游的名义出来玩了。”
凭借在四川老家县城的良好资源，杨蓉的弟弟在当地成立了惟一一家旅行社，独揽各乡镇以及县里各局的旅游生意。按照此前的行情，她所在的县共计31个乡镇，每个乡镇上百人，一年两次旅游，南方到海南、昆明、桂林等地，北方到北京及周边地区，每人都有三五千元的公务旅游套餐费用，落到旅行社手里的颇为丰厚。
据杨蓉介绍，现在公务订单锐减，只能铆足了劲争取散客。与此类似，自今年以来，全国各地的旅行社将主要的精力、资源和力量均放在了对散客的争夺上。
本报记者多方采访发现，去年年底正值厉行节俭的风口浪尖上，很多单位低调地取消了年底集体出游，这一状况顺延至今。在北京，许多事业单位在会议旅游上也“不敢花钱”了。
记者咨询怀柔、密云的多家会所了解到，自去年年底以来，企业去开会的数量大幅减少。“好几个月没接过大团了，现在的住宿价格打5至8折，预订会议室的价格也降了不少。”密云县云湖度假村一位女经理说，“生意特别清淡，经常好几幢住宿楼都空着。”据她介绍，周边原本专供机关、大型企业开会用餐的几个山庄，现在也都转为接待散客了。
旅游市场的动荡至今依然。北京康辉旅行一位王经理表示，往年，会议游、商务考察等公务旅游，能占到旅游团队的三成以上，但今年公务旅游数量陡然直下。
业界普遍认为，除自由行等新型旅游方式的分流，一个很重要的方面，就是会议游、商务考察游等公务旅游大幅减少。“过去公务团队游能占组团量的50%以上。”北京某旅行社负责人表示。
即便眼下各地组团旅游的也多是企业，而这些企业一旦放出组团风声，马上就有多家旅行社蜂拥上门拉业务。据统计，一季度散客出行人数再创新高，但公款团却比往年同期减少三成以上。
在减少的“公款团”里，政府部门比企业数量多，很多老客户也取消了报团出国游的计划。“我们原本计划公费组团到北京考察，年前就取消了这一计划。”四川一位乡长坦言。
每年4月份都是旅游市嘲走旺”的开始。今年的情形却很不一样，时令上都入夏了，旅行社的行情还停留在冬天。
对旅行社而言，不利因素还有不少，包括东亚局势不稳让日、韩、朝三国旅游受到重创;H7N9疫情打击了部分游客的出游热情;长假、小长假旅游也受到三公消费的约束，靠公务订单的日子实在有些炎凉。北京旅游协会一位官员证实，中央“八项规定”、“六项禁令”刮入旅游市场，单位组团、公务出游应声而减。
据了解，寒流面前，以往旅游业的竞争对手也开始抱团取暖，包括国旅、青旅、康辉等旅行企业正以前所未有的热度开展合作，大家互为代理、合作组团。相比之下，一些小旅行社不得不黯然退常浙江某大型旅行社驻京办经理青芙蓉说，去年至今，仅她知道的，浙江至少有12家小旅行社转向它业。
一些提供旅游方便的网站，也在为萧条的旅游企业分忧解愁，“有的单位为了控制团体订机票的成本，聘请专门的机构进行成本预算控制。”携程旅游网负责人证实，从一季度看，控制出行成本的单位数量急剧上涨。
